2013年长宁区防范和打击无证行医医托活动实施方案.pdfVIP

附件： 2013年长宁区防范和打击无证行医、 “医托”活动实施方案 近年来，市综治委将“继续开展防范和打击无证行医活动”列为 上海平安建设实事项目之一，并将打击医疗机构雇佣“医托”列为上 海平安建设实事项目。为深入开展 2013 年防范和打击无证行医、“医 托”活动，加强对无证行医和“医托”违法行为的综合治理，继续保 持对无证行医和“医托”行为的打击力度，落实好平安建设实事项目， 维护群众健康权益和社会和谐稳定，根据有关文件精神，结合我区实 际情况，特制定本实施方案。 一、工作目标 （一）依法严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》而擅自开展 医疗执业活动的单位和个人。 （二）依法严肃查处雇佣“医托”的医疗机构，打击有组织的“医 托”团伙无证行医行为。 （三）拓展宣传活动的广度与深度，提高人民群众安全就医意识。 （四）巩固多部门齐抓共管的工作格局，进一步建立和完善专项 行动和日常监管相结合的长效机制，不断健全行政执法与刑事司法相 衔接相关制度。 二、工作要求 1、加强协调沟通，形成执法合力。继续加强各部门间的衔接配合， 发挥联动作用。在以块为主、部门协调、条块结合、齐抓共管的工作 格局下，进一步扎实、有效推进以街道（镇）为中心、政府牵头、部 门参与、联合整治、群防群控的工作机制，形成由街道（镇）牵头， 相关部门配合，组织以块为主的联合整治“医托”和打击无证行医行 1 动；每月对辖区内的无证行医高发区域、景观道路和“医托”高发区 域进行一次集中整治。建立和完善打击无证行医有关工作规范，促进 行政执法和刑事司法衔接工作的规范化。 2、突出监管重点，强化监管效能。在加强日常监督检查工作的基 础上，针对重点区域、重点对象开展集中整治，保持高压态势。重点 打击本区内无证镶牙、以生活美容为幌子非法开展医疗美容的行为、 以“健康咨询”等名义开展的无证行医和“医托”活动等，强化动态 监控，采用暗访与明察相结合的方式开展监督检查，加大对无证行医 行为的处罚力度，有效遏制无证行医和“医托”的回潮。及时将涉嫌 构成非法行医罪的无证行医人员移送公安部门，依法追究其行政和刑 事责任。 3、提高宣传效果，营造打非声势。根据我区的特点，各街道（镇） 牵头组织适合自身特点的咨询宣传活动；各职能部门结合自己的工作 特点，采用条块结合、条块互动的方式，深入外来务工人员、流动人 口往来频繁和相对聚集的地方，无证行医现象突出的地区，以及“医 托”经常出现的区域，通过张贴和发放宣传资料、播放公益宣传片等 形式,加强对群众的宣传教育，提高宣传的效果，增强群众自身的防范 能力。在依法查处无证行医行为的同时，要加强对相关违法人员的法 律法规教育和政策宣传，使其自身认识到违法行为的危害性，自觉收 敛违法违规行为。 4、立足长效机制，提高治理效果。将防范和打击无证行医、“医 托”活动与辖区重点地区整治相结合，与“平安城区”、“平安社区”、 “平安小区”以及长宁区建设全国卫生城区、文明城区等工作相结合， 与辖区流动人口社会管理相结合，将其融入到辖区社会治安综合治理 网络中，不断完善防范和打击无证行医、“医托”的综合治理机制。针 对我区无证行医和“医托”特点、群众相关就医行为、医疗卫生资源 2 分布等，建立和完善打击无证行医有关工作规范，不断推动行政执法 和刑事司法衔接工作的规范化进程，逐步建立长效监管机制。 三、职责分工 （一）区卫生局 1、本项工作的牵头部门，在区政府的统一领导下协调各部门开展 联合执法活动，负责组织召开领导小组会议，收集、通报工作进展信 息，会同相关部门做好工作计划和总结工作。 2、负责对无证行医行为和雇佣“医托”医疗机构的查处。 3、组织开展有关宣传活动，并不断完善基层医疗卫生服务。 （二）区综治办 1、负责将防范和打击无证行医、“医托”工作纳入平安建设实事 项目和社会治安综合治理工作计划。 2、负责将防范和打击无证行医、“医托”工作列入区、街道（镇） 政府绩效考评体系和社会治安综合治理目标考核。 3、负责指导、协调各有关部门充分发挥职能作用。 （三）区公安分局