浅析新西兰科技创新体制变革之路 - 科技促进发展.pdfVIP

浅析新西兰科技创新体制变革之路 ■ 冯 凯 中国科学院国际合作局美大处 北京 100864 摘要： 系统而有重点地介绍了新西兰的科技创新体系的变革。新西兰政府以科 技发展作为经济发展的核心，通过简化科技体系，明确研究重点，改革皇冠研究所 （CRIs）及提高产业量对科技的投入等手段，从根本上改变了原有的复杂的科技支持 结构，实现了国家研究重点的转移，促使科学技术更多地瞄准国家长远目标和对社会 整体的贡献。新西兰科技创新体系的变革对我国的科技体制改革有一定的借鉴意义。 关键词：科学技术 创新体系 变革 新西兰科技创新体系变革的目标在于建立高效 1、科研体制过于复杂：强有力的科学体系对于 的公共科技体系，促进科技对经济增长的贡献率，创 国家的发展至关重要。新西兰的科技体制官僚主义严 建广泛的科技创新体系，鼓励企业界增加对科学研究 重，政府科技经费体系令人费解。 的投入，推动科技成果向产业界的转移转化。为释 2、产业界研发投入过低：按照经济合作与发展组织 放科学体系的潜力，提高创新对未来经济和社会发展 （OECD）标准，新西兰产业界对研发这一创新和经济增 的贡献，本届新西兰政府自2009年始引入一系列科学 长的重要动力的投入相对较低。打造更多高科技高产值 创新体系变革措施。近两年的新西兰科学创新体系 的企业，实现经济多元发展要求产业界加大研发投入。 的变革也是自1992年皇冠研究所（Crown Research 3、科学和创新体系内部联系薄弱：新西兰发明创 Institutes，CRIs）建立以来科技界的最大变革。研究 造进入市场的比例较小。企业和研究机构（如大学和 新西兰科技创新体系变革，对于我国“十二五”期间 CRIs）间加强联系和合作能够改善这一现象。 科技发展战略规划以及我院“面向2020”发展的新思 4、竞争性科学资金比例过高：通过竞争争取资金 考、新布局具有一定的参考价值。 能够鼓励科学研究更准确地跟踪国家的重点需求，促 进更有效率和成果的研究。但新西兰体系过于依赖竞 一、背景：创新体系改革是 争性资金。研究人员和机构花费大量时间和精力用于 科技发展的内在要求 资金申请，使得研究过度注重短期效果，无形中影响 了需要长期投入才能有所成就的科学研究的发展。 新西兰政府认识到科学和创新对国家的重要性， 5、手续过于复杂：伴随竞争性资金和复杂的体系 科学创新对于经济发展的重要作用使得科学创新成为 而来的是，科研人员在手续和申请上要投入过多的时 工作的重中之重。政府首先研究并总结国内科学和创 间和精力，而对项目本身投入的时间和精力不足。 新发展的一系列问题，包括： 6、CRIs过度重视商业回报，缺乏对新西兰整体经 SCIENCETECHNOLOGY FOR DEVELOPMENT 25 济发展和收益的考虑：CRIs是新西兰科技界的重要组 所面临的两大最主要问题，几乎半数的答案与研究经 成部分，但是并没有发挥其应有的作用。重要原因之 费中断或管理的官僚主义有关。 一是CRIs过于关注某一项目的投入产出，却忽略了国 家整体的发展和进步。 二、变革中的新西兰科学和创新战略 7、科学和创新的公共影响力不足：科学创新为国 家发展做出的重大贡献没有得到足够的认可。提升科