上海市老龄事业发展“十三五”规划 - 上海民政.docVIP

《上海市老龄事业发展“十三五”规划》分工方案 一、规划指标 类 别 序号 项 目 2020年末达到指标 指标 类型 牵头单位 （一）老年社会保障 1 城镇职工和城乡居民养老保险制度覆盖率（%） 100 预期性 2 城乡居民医疗保险政策范围内住院报销比例（%） 75 约束性 （二）基本养老服务 3 养老机构床位数（万张）15.9 约束性 4 社区托养机构新增数（家） ≥500 预期性 5 社区综合为老服务中心建成数（家） 200 预期性 6 全市养老护理人员新增数（万人） 7.8 预期性 （三）医养结合服务 7 全市老年护理床位达到户籍老年人口数的比例（%） 1.5 预期性 市卫生计生委 市民政局 8 家庭医生1+1+1签约老年人有效服务率（%） ≥70 预期性 市卫生计生委 9 医疗卫生服务机构与养老服务机构签约覆盖率（%） 100 预期性 市卫生计生委 市民政局 10 有一定规模的养老机构设置医疗机构的覆盖率（%） 100 约束性 市民政局 市卫生计生委 类 别 序号 项 目 2020年末达到指标 指标 类型 牵头单位 （四）老年精神文化生活 11 新增老年人学习场所数（个） 300 预期性 市教委 12 老年人参与学校教育总人数（万人次） 120 预期性 市教委 13 标准化社区老年活动室居（村）委覆盖率（%） 100 约束性 市民政局 14 区、街道（乡镇）和居（村）委的老年人体育组织覆盖率（%） 100 预期性 市体育局 （五）宜居环境建设 15 开展老年宜居社区建设街道（乡镇）覆盖率（%） 100左右 预期性 市老龄办 16 示范型社区睦邻点建成数（家） 2000 预期性 市民政局 17 为困难老年人家庭居室实施适老性改造数（户） ≥5000 预期性 市民政局 18 新建、扩建和改建的公共建筑无障碍设施建设率（%） 100 约束性 市住建委 19 老年志愿者注册人数（万人） 50 预期性 市精神文明办 1+1+1”医疗机构组合签约需求（1家社区卫生服务中心、1家区级医院、1家市级医院），为签约老年人建立健康档案，为符合条件的社区患者设立家庭病床。继续实施65岁以上老年人免费体检等政策。 市卫生计生委 项 目 内 容 牵头单位 相关责任单位 二、完善老年医疗卫生服务体系，提高老年人健康水平 老年健康管理 9.依托上海健康信息网建设上海健康云平台，推进落实社区卫生服务中心、综合性医疗机构和公共卫生专业机构“三位一体”的老年慢性病健康管理。开展居民健康期望寿命评价。推进健康城市建设，积极发展社区健康自我管理小组。加强老年康复和中医药服务，发挥中医药在护理康复、养老服务等领域中的作用。发展老年舒缓疗护服务。通过上海市心理危机干预平台及心理服务网络等途径，关注老年人心理健康，加强老年精神疾病的预防和治疗。 市卫生计生委 三、健全社会养老服务体系，提升老年人生活质量 供给体系 10.优化养老机构的功能结构，重点发展面向失能失智老年人的照料护理服务。 市民政局 市发改委、市财政局、市规土局、 市住建委 11.按照户籍老年人口数1.5%的标准推进老年护理床位建设，其中医疗机构和养老机构各占0.75%。 市民政局 市卫生计生委分别牵头 市人社局 市发改委 市财政局 12.社区居家养老服务设施按照规划要求，实现城镇社区和农村社区全覆盖。发展社区托养机构，全市新增400家老年人日间服务中心，长者照护之家实现街道（乡镇）全覆盖。引导社区托养机构向嵌入式、小规模、多功能方向发展。发展非正式照料体系，继续开展家庭照料者培训、“老伙伴”计划、喘息服务、辅具用具租赁等家庭养老支持服务项目。 市民政局 市财政局 市规土局 保障体系 13.全面推进医养结合，让老年人得到连续、适宜、规范、便捷的基本医疗服务。鼓励医疗机构与养老服务设施邻近设置或整合设置。以社区卫生服务中心为载体，吸引和利用社会力量参与，支撑养老机构、社区托养机构的基本医疗服务。 市卫生计生委、市民政局共同牵头 市人社局 项 目 内 容 牵头单位 相关责任单位 三、健全社会养老服务体系，提升老年人生活质量 保障体系 14.形成一批社会办社区老年照护机构（护理站、照护站），提供医疗护理、生活照护专业化服务。 市卫生计生委、市民政局分别牵头 市人社局 15.加强养老护理员队伍建设，在专业设置、职业发展、技能培训、薪酬激励等方面形成有针对性的措施，扩大队伍总量，提升人员素质。 市民政局、市人社局、市卫生计生委、市教委共同牵头 市商务委 市财政局 政策支撑体系 16.明晰和优化基本养老服务内容和项目清单，满足失能失智、高龄老年人基本养老服务需求，为市场留出发展空间。 市民