公路工程安健环及文明施工管理办法.doc

第三章 安健环及文明施工管理 第一条 总则 （一）方针：坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理、环境友好、和谐共建”的方针。 （二）原则：坚持“管生产必须管安全”和生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比的原则。 （三）工程安健环管理执行的主要法律、法规、制度： 1）《中华人民共和国安全生产法》； 2）《》 1）特别重大事故，是指造成30人以上伤亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 2）重大事故，是指造成10人以上30人以下伤亡，或者50人以上100人以下重伤 ，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 3）较大事故，是指造成3人以上10人以下伤亡，或者10人以上50人以下重伤 ，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 4）一般事故，是指造成3人以下伤亡，或者10人以下重伤 ，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。 （二）事故报告 发生事故要及时上报，单位负责人应在1小时以内向本单位法人、监理单位和业主项目部报告，不得隐瞒、虚报拖延或不报。 （三）事故调查 发生事故后，业主项目部将及时安排或直接组织有关人员进行现场勘察，并写出调查报告，必要时邀请上级劳动人事部门和主管部门参加。 （四）事故分析及责任划分 事故调查完毕后，发生单位负责人组织安全生产管理人员及有关人员对事故发生的原因及当事人责任大小进行分析，确定当事人应负的责任。 （五）处理原则 事故处理实行“四不放过”原则：事故原因调查不清不放过；事故责任者没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；相关责任人没受到处理不放过。 （六）责任追究 发生事故的单位，如有下列未履行安全生产监督管理职责情形的，将追究行政责任，情节严重的依法追究刑事责任： 1）违反《中华人民共和国安全生产法》第70条“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，立即如实报告当地负有安全监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据”之规定的。 2）不按规定及时上报事故、隐瞒不报、谎报或拖延不报的。 3）负责人接到重大生产安全事故报告后，没有立即赶到事故现场组织事故抢救而造成事故扩大的。 4）不积极配合事故调查，采取各种方式阻挠和干涉对事故调查的 第十五条 应急管理 （一）应急机构 现场成立以业主工程主管领导为组长的应急救援领导小组，成员由总监理工程师、承包商项目经理组成；领导小组下设工作小组，负责日常应急管理工作；应急救援队伍由施工单位组建，承担应急救援任务。 （二）应急预案 承包商要根据工程特点，进行风险分析，编制应急预案及现场处置方案，报监理、业主审批。 （三）应急救援保障措施 1）施工单位应确保通讯与信息畅通，应急通讯联系方式应报业主项目部。 2）施工单位应确保救援队伍的数量与素质。 3）施工单位应急物资和经费，应考虑一定数量的储备，必须在应急预案中明确需要装备的应急物资种类、数量、存放地点和管理职责等，并提供应急所需的资金。 4)施工单位应在应急预案中明确医疗救护、治安消防、交通后勤等其他保障措施。 （四）应急救援 发生事故后，施工单位负责人及负责安全管理的人员应立即赶到现场采取各种应急措施，积极组织抢救，防止事态扩大并保护好现场。因抢救伤员需要移动现场物件时，必须做出标志，进行拍照、记录和绘制事故现场图。 第十六条 一票否决 发生有下列情况之一的，实行一票否决： （一）发生人员死亡事故。 （二）发生伤亡事故后隐瞒不报、消极对待、组织救援不力，致使损失严重扩大或导致上访，严重影响正常的生产、生活、工作秩序的。 （三）存在重大事故隐患，不能在规定期限内完成整改的。 （四）漠视安全生产管理，各项安全制度、操作规程不健全，措施不到位，不能在限期内完成整改的。 第十七条 环境保护和水土保持基本要求 （一）要认真贯彻国务院《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目交、竣工环境保护验收管理办法》、交通运输部《交通建设项目环境保护管理办法》和各级政府的有关环境保护、水土保护方针、政策和法令。遵守业主总平面管理相关规定，不得擅自开挖草原，随意在草原上弃土、开道。 （二）坚持“预防为主”、“谁污染谁治理”、“强化环境管理” 三项基本国策，实现生态环境、水土保持、水环境、环境空气和声环境全方位、全过程环保达标，实现公路建设与自然环境、人文环境的和谐统一，建成一条具有草原特色的绿色环保公路。 （三）实施要求 1）业主工程部协调环保主管部门对监理单位、承包商的环境保护和水土保持工作进行监督、管