中国华电集团公司工程建设造价管理程.docVIP

附件1： 中国华电集团公司工程建设造价管理程序 （C版） 第一章 总 则 第一条 为认真贯彻中国华电集团公司（以下简称集团公司）工程建设为经营、生产服务的理念，合理控制工程造价，有效控制工程投资，特制定本管理程序。 第二条 集团公司工程建设造价管理遵循三级管理的模式，即集团公司总部、二级机构（包括相关分子公司、上市公司、流域公司及相关专业公司，以下简称二级机构）、建设单位，按照不同权责实施对工程建设造价的全过程管理。 第三条 工程造价管理是集团公司、二级机构和建设单位的共同职责。集团公司系统各有关单位都应牢固树立合理控制工程造价的意识，实行从集团公司、二级机构到各建设单位，从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价管理。 第四条 本管理程序适用于集团公司全资或控股(含间接控股)建设的新、扩、改建工程。 第二章 职责分工 第五条 集团公司全面负责工程建设造价管理工作，有关部门职责如下： （一）工程管理部负责工程建设实施过程中的造价管理。 1. 负责制定集团公司工程建设造价管理程序。 2. 根据初步设计管理原则组织火电、风电、煤矿等工程项目的初步设计概算审查并批复，参与水电等工程项目的概算审查。 3. 负责按集团公司招标管理办法的要求审批工程项目年度招标计划、招标申请和招标结果。 4. 组织项目执行概算的审查并批复。 5. 负责对引起工程项目单位工程金额增加100万元及以上的设计变更费用的审查及批复（其中水电为在核准概算投资额度内，大型工程金额增加1000万元以上、中小型工程500万元及以上、煤矿为1000万元及以上的单项设计变更费用）。 6. 负责协调工程建设重大合同（工程建设重大合同目录见附件）执行过程中的重大问题，批复工程建设重大合同变更。 7. 负责执行概算中风险储备金使用的审核批准。 8. 负责归口管理工程建设结算工作。 9. 负责对二级机构工程造价管理的考核。 （二）规划发展部负责工程项目初（预）可研和可研阶段的造价管理，组织水电项目概算审查，负责水电项目概算调整工作，负责水电建设项目建设征地、移民安置费用的控制管理；参与项目初步设计及概算审查（如有），牵头确认列入工程概算的前期费。 （三）财务与风险管理部负责对建设工程进行财务监督和管理；指导二级机构、建设单位加强工程财务管理和工程竣工决算，审批项目单位的财务预算。 （四）资本运营与产权管理部负责指导二级机构、建设单位控制项目融资成本，减少财务费用支出。 （五）安全生产部负责生产准备成本控制管理，指导二级机构、建设单位控制生产准备成本，参与项目初步设计及概算审查（如有）。 （六）人力资源部负责工程项目建设期间人工成本的管理，指导二级机构、建设单位控制工程建设人工成本。 （七）办公厅负责工程建设项目管理车辆购置方案及费用的审批。 （八）审计部负责对工程建设全过程进行跟踪审计。 （九）监察部负责工程建设过程中的造价管理监督。 第六条 二级机构工程建设造价管理职责 （一）根据本程序及集团公司工程建设管理制度的相关要求制定工程建设造价管理细则。 （二）按照集团公司有关规定，具体管理、指导项目前期工程费用。 （三）协助集团公司组织并参加工程概算审查。 （四）负责初审并上报所辖项目年度招标工作计划、需由集团公司批复的招投标文件，负责所辖项目除需由集团公司批复标段外招投标文件的审批。 （五）督促所辖项目做好执行概算编制的准备工作，参加执行概算审查。 （六）负责初审并上报所辖项目需由集团公司批复的设计变更费用和风险储备金的使用申请。 （七）负责初审并上报需由集团公司审批的工程建设重大合同执行中的问题和拟解决建议，督促建设单位落实集团公司批复意见。 （八）具体指导所辖项目做好工程结算工作。 （九）负责所辖水电项目概算调整报告的编制，由集团公司组织内审后，按国家相关规定报批。 （十）负责审查批准所辖项目上报的消缺项目、完善化项目和未完工程项目（以下简称尾工项目）及预算费用，并上报集团公司备案。负责所辖项目尾工的实施管理。 （十一）负责对所辖项目的工程造价管理考核。 第七条 建设单位工程建设造价管理职责 （一）负责工程全过程造价管理的具体实施。工程造价管理是建设单位所有相关职能部门的共同职责，应由各相关职能部门按职能进行控制管理。建设单位应明确概算投资和工程造价的归口管理部门，其主要岗位人员应取得国家或行业工程造价专业资格证书。 （二）严格按批准的建设标准执行。工程项目不得擅自变更初步设计原则及增加工程造价。 （三）组织设计单位编制概算，协助集团公司做好概算审查。 （四）按集团公司招标管理办法的要求编制年度招标工作计划、招标申请，履行审批程序后组织工程招标和评标，按规定履行招标结果审批程序后实施。 （五）落实编制执行概算的各项条件，根据集团公司的有