工资集体协商的制度与实践.pptVIP

工资集体协商的制度与实践 中国劳动关系学院劳动关系系 乔健 序言：工潮要求加强集体劳动关系协调的制度建设 低成本的经济增长模式调整在即 改革开放以来，中国经济增长的主要特点是依据以农民工为主体的劳动力价格低廉的比较优势，发展出口导向工业化，参与经济全球化，以形成自己的国际分工 目前劳工抗争事件的频繁发生，主要反映了工人明确拒绝以“地板工资”（最低工资标准）作为劳动报酬的现实基准，要求参与工资共决的主张和诉求 发挥工会组织作为劳动者集体代表的作用 颁行《工资条例》，成为规范工资分配行为，缩小收入分化，维护劳动者工资权益的重要举措 新模式中的核心是将工资集体协商机制作为企业工资分配的基本方式 改革和完善现行集体争议处理体制，最大限度地将集体争议纳入到法律救济途径 一、集体谈判和集体合同制度概述 集体谈判和集体合同的概念 集体谈判是指工人通过自己的组织或代表与相应的雇主或雇主组织为签订集体合同进行谈判的行为 集体合同也称团体协约，是集体谈判双方代表之间签订的、关于劳动条件、劳动标准及劳动关系问题的书面协议 国际劳工公约对集体谈判的定义 一名雇主、一些雇主或一个或数个雇主组织为一方，同一个或数个工人组织为另一方，就以下目的所进行的谈判过程，这些谈判通常涉及以下内容： 确定劳动和就业条件 调整工人与雇主之间的关系 调整雇主或雇主组织同一个或数个工人组织之间的关系 集体谈判和集体合同的关系 集体谈判和集体合同属于同一件事情的两个部分 集体谈判是签订集体合同的前提和过程，没有集体谈判也就不会有集体合同的签订 集体合同是集体谈判的一种结果，签订集体合同是进行集体谈判所要实现的目的 集体谈判权是工人的一项基本权利 相对于工人的个人劳权而言，集体谈判权属于一项重要的集体劳权 劳动者集体为保障和增进自己的利益，通过工会或其代表与雇主就劳动条件和劳动标准进行协商谈判，并签订集体合同的权利，被称为集体谈判权 我国集体协商制度的特点 我国的《劳动法》将这一制度表述为“集体协商和集体合同制度”，这种表述侧重于这一制度的直接结果和目的。而对于这一制度的过程，表述方式则非常不同。全国总工会在其正式文件中，有时称其为“协商谈判”，有时称其为“集体协商”，有时称其为“平等协商”。国家劳动部在所颁布的劳动规章中称其为“集体协商”，而2001年新修改的工会法则称其为“平等协商” 我国的集体协商与国外的集体谈判也有一些差异：在我国集体协商的结果可能有三种：第一种情况是协商成功，双方达成共识，签订集体合同；第二种情况是协商不成功，引发争议，按照规定要由有关部门组织协调处理；第三种情况是劳动关系双方可以只就相关问题进行协商，而不一定签订集体合同，此种作法被称为“重在建立协商机制”。也就是说，不以签订集体合同为直接目的的协商过程，成为劳动关系调整的一种机制，其目的在于建立双方之间经常性的联系与沟通机制 二、集体协商和集体合同制度的法律规制 作为一项劳动法律制度，集体协商制度涉及集体协商的主体、内容、程序，集体合同的签订、集体合同报送审核、履行实施、监督检查、违反合同的法律责任、争议处理等 1．集体协商的主体 劳方及劳方组织：集体协商的主体在劳动者方面主要是指劳动者代表或劳动者组织工会 工会作为集体协商代表，必须具备若干条件：首先，工会必须是合法的组织，在我国企业工会要具备社团法人资格，才可以与身为法人的企业方进行协商谈判；其次，工会可以是企业工会（中国目前以此为主），也可以是产业行业工会或全国性工会；第三，工会必须具有代表性，集体谈判权本质上是工人的权利，工会实施谈判行为是代表劳动者的，是要向劳动者负责的 雇主就是企业法定代表人或法定代表人指派的人员 雇主组织是由雇主组成的团体，一般为产业、行业或地区、全国性的雇主协会 在中国，集体谈判中的雇主方主要还是指企业行政一方，立法中没有将雇主组织作为集体协商的主体 2.集体协商的内容 集体协商是围绕着劳动条件的改善和劳动关系处理原则展开的 具体内容包括与劳动者权益密切相关的劳动条件与劳动标准，在我国《劳动法》中对进行集体协商签订集体合同规定了五项内容：劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利。这五项虽不是集体协商的全部内容，但可以说是集体协商的主要内容、核心内容 集体协商还可以涉及劳动关系的其他内容，实际上只要是劳动关系双方共同约定的相关内容都可以进行谈判 3.集体协商的层次 集体协商可以在企业、产业行业以及中央各个级别层面上进行 目前在我国协商层次主要是在企业层面进行，实践中也出现了一些区域或行业性的集体协商，数量不多，但立法中已有明确规定 4.集体协商与集体合同的关系 集体协商的目的就是签订集体合同 集体协商是签订集体合同的必经程序，未经