行政论理学 全套教学课件.ppt

行政伦理学 主讲人:吴军民 2006年第一学期 第一章 导 论 导入 ：行政伦理学是什么？ 什么是行政伦理学呢，我们先来看两个案例，通过这两个案例，大家就能大概了解行政伦理学到底是做什么的了。 案例一： 你是某管理机构中的某一部门负责人，该机构负责监督可能有害的商用化学品的使用。小李是你麾下的一名资历较浅的项目经理，她负责调查农用广谱杀虫剂，小李有权决定哪些化学用品禁止在市场上销售。 导入 ：行政伦理学是什么？ 在一次聚会中，小李遇到了一个叫小张的男人，后来小李得知小张是某杀虫剂制造商在该市的代理商。与小张约会几次后，小李开始喜欢上小张。然后，小李意识到他们的职业角色与她的这种想法之间存在着潜在的冲突性，于是她决定将这一情况告诉你，她说她想继续与小张约会，并认为自己已经成熟了，知道如何分清楚工作和私人生活之间的关系。她坚持认为自己对小张的感情不会影响她的职业判断。 导入 ：行政伦理学是什么？ 你将面临的问题： 小李的所作所为有违其职业道德吗？因为她与小张的关系，在履行职责时要保持客观性会相当的困难，但也许不会。每一个人处理这种冲突的能力是不一样的。 你的责任是什么？在你的组织中，是避免出现不道德行为重要呢？还是维护你的雇员的私生活的自由权更为重要呢？ 在小李的行为没有出现不道德现象之前，你是否应该继续信任她？你有什么其他的可替代的办法吗？ 导入 ：行政伦理学是什么？ 上面的案例的伦理问题可能比较模糊，下面我们再来看一个案例，这个案例更为形象一些。 案例二： 假设你的丈夫(妻子)是为一承包商工作，按照合同给你所在的单位提供支持设备。在正常情况下，你和你丈夫之间没有工作关系往来，也没有什么利益冲突。然而，根据内部消息你得知：你所在的单位和你丈夫的单位所签订的合同不久就要被中止了。而合同的终止可能会导致你丈夫所在的单位减员，。尽管你是单位的经理，但是在合同问题上你没有直接或者间接的决定权，因此还是没有法定的利益冲突。 导入 ：行政伦理学是什么？ 然而，你清楚如果走漏了即将终止合同的消息，将会损害合同的履行。正因为如此，你所在的单位将该消息视为敏感的和机密的。如果为了给你丈夫充足的时间准备被解聘，你将这个消息告诉他，他将毫无疑问觉得自己有义务将消息告诉自己的雇主和同事。 此时，你面临着两个问题：首先，你和你丈夫的财政福利是紧密相关的，如果丈夫立刻被通知解雇了，你们俩都会承受财政压力。其次，如果你保持沉默。合同终止了，迟早有一天你的丈夫会发现你没有将消息极及时的告诉他，这在他看来是对婚姻的不诚实和不合作态度，它可能会极大的伤害了你的丈夫，也有损于你们的婚姻关系。 导入 ：行政伦理学是什么？ 在该案例中，基本的忠诚和义务之间产生了直接的冲突： 1、你首先应该对谁负责，你是的雇主还是你的丈夫？ 2、你能保证你的丈夫不会将消息告诉他的雇主或同事吗？ 3、你应该要求他不把消息告诉别人吗？ 4、你能信任你的领导并和他谈这件事情，并且希望他尽量制定出调解性措施以便既不牺牲你的工作也不牺牲你的婚姻吗？ 5、你应该这样要求他吗？ 6、领导要为职员的工作场所以外的福利担负道德义务吗？ 以上问题，行政学无法解决，伦理学也无法解决，因此 行政伦理学产生了 行政伦理学的含义和特点 行政伦理学是关于行政道德的本质和发展规律的科学。 伦理：有两重含义,一是指人们之间的一种社会关系，二是指人们的行为应遵循的规范。 道德：是调整人们之间以及个人和社会之间关系的行为原 则、规范的总和。 行政道德：是指国家行政机关以及行政人员的道德。行政道德是一种权力道德，是国家行政人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和。 人是伦理之存在者 人生来就在人伦关系中。中国古代的“五伦”： 父子、兄弟、君臣、朋友、夫妇 孝、 悌、 忠、 信、 别孟子曰：“父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序， 朋友有信。” （《孟子·滕文公章句上》） 行政伦理学的特点 在行政伦理的定义中，体现了行政管理在公共利益、公共权力、公共服务和公共责任等方面的质的规定性。 第一、整体性和系统性 第二、政治性和社会性 第三、非功利性和非交换性 第四、高尚性和广泛性 　 关于道德的高尚性 在现代社会，由于没有圣主、明君、忠臣、烈女可期待，人们就把道德诉求的目光投向了那些社会名人：官员、科学家、作家、