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夷陵区夷陵区樟村坪镇加快新农村公路建设纪实 4月初，记者来到宜昌市夷陵区樟村坪镇，沿途都可以看到农村公路建设的繁忙场景。问起修水泥路的事儿，该镇党委书记望运锡介绍，在未来的3至5年里，该镇计划投资1.5亿元，硬化全部矿山主干道117公里和村级民用公路113公里，实现村村通水泥路。是什么力量支撑樟村坪镇制定如此宏伟的规划，组织实施如此宏大的工程的呢？　　唱好“一个主旋律”　　　樟村坪镇磷矿资源丰富，每年要外运磷矿石400多万吨。过去，这里除了一条雾殷路是水泥路外，公路一直就是老样子，“晴天一身灰，雨天一身泥，开车的手舞足蹈，坐车的点头哈腰”是山里交通状况的真实写照。“樟村坪镇公路长期滞后，缺的不是钱，而是缺乏创新的思路和政策。”去年，以望运锡为代表的新一届镇党委、政府一班人在深入调查后得出了这样的结论。他们清醒的认识到“农村公路不抓不行，档次不升级不行，步子慢了更不行”，大家形成共识：农村公路是全镇经济、社会发展的强力支撑，离开了农村公路的发展，就不能确保农民增收致富。随着国家和各级政府农村公路建设的相关优惠政策的出台，于是，这一班人再也按奈不住了，将农村公路建设摆上重要议事日程。　　要做前人没有做过的事情，首先要看群众支持不支持？去年，在夷陵区农村公路建设电视电话动员会后，该镇组织各村书记、主任就公路硬化建设进行讨论，结果遭到一片反对。有的认为，对全镇公路进行硬化，简直就是天方夜谭!有的甚至戏称是“纸上工程”。　　接下来，该镇党委和政府做了三件事让群众彻底改变了对这事的看法，他们一是组织全体村级干部到夷陵区小溪塔街办大湖坪村、龙泉镇雷家畈村，保康县尧治河村参观学习，并趁热打铁连夜在小溪塔中大饭店就公路硬化的必要性、可行性及紧迫性进行了讨论，通过对比，干部们个个热血沸腾，摩拳擦掌。二是将动员会开到村民小组，将政策宣传到每家每户。从镇级领导到一般干部，从党员到村民代表，从骨干力量到普通群众，在短短半个月内召开了70多场(次)动员会,参会群众达8000多人(次),发放倡议书600多份，向农民群众宣传国家的好政策，宣传党委、政府修路的信心和决心，宣传公路硬化势必带来的巨大效益。通过广泛深入发动,老百姓热情高涨，有钱的出钱，有力的出力，主动扒房子、拆院墙，主动让出土地山林，对公路硬化表现出了极大的热情和期盼。三是镇委、镇政府巡回在全镇各企业进行办公,征求矿山企业对公路硬化的意见和建议。仅用一个星期时间就走遍了全镇大小30多家企业，就全镇道路硬化建设特别是筹资方案彼此交换了意见。高付出带来高回报，所有矿山企业把道路硬化作为义不容辞的责任，积极支持镇委、镇政府的决策。　　 群众基础打好了，企业思想统一了,镇党委、政府立即调整工作重心，将公路硬化摆上重要议事日程，建立健全组织领导体系，成立由政府主要领导挂帅的领导小组，抽调精兵强将，组建了现场施工、质量监理、组织协调、后勤保障等4个专班，分工明确，责任到位。仅去年，该镇就投入150万元修通了“麻三”公路，结束全镇最后一个行政村不通公路的历史；投入1045万元，完成了殷董路、好桃路、东源路等15公里路段的硬化改造，投资80万元完成了两黄路、樟云路通客车改造任务。今年，该镇将紧抓住建设社会主义新农村这一大好契机，再投入4000多万元，硬化公路不少于50公里。　　广辟溪径破难题　　搞建设钱字当头，思想工作不通，可以磨嘴皮子，修路没有钱，就寸步难行。在矿区，修路的成本很高，矿山主干道每公里要花100多万元，民用路每公里最少也要花30万元，成本较一般地区高出很多，筹资任务艰巨。对一个乡镇而言，230公里路要硬化，要筹集1.5亿元资金谈何容易！除国家及各级政府补助外，还有1.3亿元资金缺口从何而来？冥思苦想之中，该镇把目光盯在了全镇大小磷矿企业上。硬化公路，一方面固然是为老百姓脱贫致富，但另外一方面也能大大降低磷矿石运输成本，间接拉动企业发展。经过多次召开班子会认真讨论研究，精心策划,周密部署，2005年8月，该镇政府组织政企共建研讨会，邀请境内30多家矿山企业的法人代表参加座谈，代表们就如何硬化全镇230公里道路谏言献策，对政府每吨矿石提取5元用于道路硬化的倡议积极响应，并一致同意，从2005年至2010年连续交纳6年的费用用于公路硬化建设。　　光有国家投入，企业筹集还是不够。该镇又采取财政挤出一点，社会捐助一点，自己再筹集一点的方式，千方百计为硬化工程筹集资金。为鼓励各村自主硬化村级民用公路，镇委、镇政府统筹安排，压缩非生产性开支，在区政府扶持政策基础上，制定村级公路硬化补助政策，决定每年从镇财政挤出资金200万元,对有企业的村每公里补助3万元,无企业的贫困村每公里补助7万元。同时，该镇抓住道路硬化是造福千秋的民心工程、德政工程，广泛发动社会力量为道路硬化进行社会融资，“麻三”公路共