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推行村级会计代理记账存在的问题及对策研究 CitiMJ 推行材级会计代理记账存在的问题及对策研究尹君{咸阳市财政局会计管理处陕西·咸阳712000)摘要z农村财务工作是农村其他工作开展的前提，直接关系到农民的切身利益，关革到农村的稳定和发展，因而历来财务工作是农民的关注焦点。为解决农村财会问题，国家大为椎行村级代理记账制度。文章对村级代理记账制度进行了深入探讨，首先介绍了村级代理记胀，然后指出了当第农村代理记账的现拔和问题，最后就这一问题给出了一系列建议，以期能够为农村财会改革提供相关依据。关键词2村级代理记账;问题;建议农村财务工作是农村其他工作开展的前提，直接关系到农隐藏收入等.由于以前农衬的财务工作不被重视，而村级代理民的切身利益，关系到农村的稳定和发展，因而历来财务工作是记账也是在近段时间才被广泛推行，导致各村往来账目中都不农民的关注焦点.中央及各级政府也十分重视这一问题，先后同程度地存在着很多陈年老账，历经多次领导变更，更难以追查制定了不少法规、政策和制度，如4村集体经济组织会计制度》等，其来龙去脉，村级财务很少对此计提坏账准备，账实不符，又容使得农村财务问题有了较大的改善.然而农村依然存在记账混易造成村级资产的账面虚精和实际流失。此外，有的村利用这乱、财务管理缺失等问题.为解决这些问题，相关政府提出了村一漏洞，将应收取的承包款等款项隐藏到往来款项中，变相坐收级代理记账制度，以对农村财务进行深入改革.~支，以权谋私，将该部分应收款转向个人腰包，导致农衬资产.农衬代理记账制度，形象地说即是;会计在镇上，出纳在村流失.里;、各村出纳员审核整理当期收到的原始凭证及各种会计资饵，2.支出项目不规范，出现寅吃卵粮的现象定期报送乡镇育关部门，一般是乡镇会计代理记账服务中心，由虽然有关村级财务制度对支出项目的程序做出规定一一衬他们进行会计核算、记账、报税等工作.且然代理记账由乡镇政级财务支出须经村财务小组签字，但在实际的执行情况中，却存府执行，但本质上农村仍然是独立的会计主体，独立管理资金收在诸多问题.支和凭证审核.村级代理记账工作主要表现为;双代管;制、农(1)审批不严格e有些村财务支出属;一言堂;领导架空理村会计委派和j及农衬会计集中核算制三种形式.实施代理记账财小组职务，自用自批，自收自支，财务管理，形同虚设g有的干部一方面能够为农村提供准确、及时的会计相关账务资料，使财务不对支出的合理性进行集体讨论，在支出资金时直接绕过财务工作透明化:另一方西又能发挥其财务监督职能，引导农村财务小组，自用自批.工作走上正常轨道，避免资金的挪用和违规，保证农村财务管理(2)报销凭证程序不规范，在收款时有的村开具的是非国家的规范化和制度化.因而衬级代理记账得到了广泛的推行.统一的收款收据，甚至直接开具文件证明，不符合相关财务规定，-、实施村级代理记账户生的问题白条入账现象也无法社绝.此外，支出凭证手续也形同虚设，间作为一个新兴事物，村级代理记账制度在推行过程中必然接诱发了部分树干部公款吃喝、公款消费现象的出现.会或多或少地产生各种问题.(93)寅吃卵粮现象屡屡发生.部分衬干部在理财小组被架墅，{一〉思想观念偏差，对村级代理记账工作认识不足财务管理形同虚设的情况下，为了自己的个人利益，只开源不节农村实行村级代理记账制度，是为提高村级财务管理水平、流，千方百计收集资金，甚至不借贷款、动用未来的承包费收入保障农村集体资产而出台的政策，对财务人员依法迸行财务工等来满足自己的公款消费欲望，寅吃卵粮现象时有发生.作具有政策性依据.但该政策并没有得到广泛的理解和支持。3.票据不规范，报账不及时，导致账务不合理首先，一方面部分村干部认识不足，觉得代管单位只要做账就可树收入属于集体性利润，而支出也属于集体性支出，因而其以，无权干涉各村的资金收支:另一方面，代理记账涉及到了某票掘的管理应由村民理财小组规定，并接受全体村民的监督.但些村干部的个人利益，使得他们存在抵触情绪，消极应对该工作.部分付干部缺乏财务管理意识，认为只要是为材里办事，不管什其次，某些基层干部认为对农村审计就是;抓问题;会产生矛盾，么样的支出项目都可以报销，任何票据也都可以记账，直接导致造成农村的不稳定，因而存在不敢管、不愿管、不深管的倾向，对了白条入账现象的出现.此外，部分出纳人员对会计记账不甚报账不深究其合理性、合法性、真实性，以;代而不管;的态度代明了，报账时间具有很大的随意性，影响了代理记账工作的正常理记账，没能发挥其监督管理职能.再次，部分村民对村级代理进行，财务资料缺乏时效性，容易导致账务不合理.记账认识不足，没有将监督财务工作当做自己应该履衍的义务.〈三〉财务公开缺乏内容，财务透明化的制度流于形式{二〉制度不健全，财务管理混乱财务公开、民主管理、村民监督是新形势下农村财务管理工目苗