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加快推 进水生态文 明建设专题 关于加快建立水资源有偿使用制度的 认识和思考 陈 永 (重庆市水利发展研究中心，重庆 40114) 摘 要 ：水 资 源是 人 类社会 赖 以生存 和发展 的基础性 资 源 ，建立 和 完善 水 资 源有偿使 用制 度是 经 济社会 发展 的必 然要 求 。 重庆地 处 长江上 游 、三峡 库 区腹 心 ，水 资 源保 护 显得 尤为 迫切 。文章 结 合 重 庆水 资源 开发利 用现状 和 水资 源 的特 点 ，分析 当前 存在 的主 要 问题 ，建 立水资 源有偿 使 用制 度 的环 境和 条件 ，提 出基 本思路 和政 策 建议 ，以期加 快 推动 落 实 。 关键 词 ：水 资源管理 ；水 资 源有偿使 用 制度 ；重 庆 市 dol：l0．13928／j．enki．wrdr．2015．10．003 中图分类号 ：TV213．4(2719) 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2015)10—0009—05 重庆 位于 中 国西南部 、长 江上 游 ，地 处 三峡库 引水 -12程 约 1．8万处 ，江 河 提水 工 程 约 0．6万处 ， 区核 心地 带 ，是长 江流域 重要 生态 屏 障和全 国水 资 水库 2975座 ，山 坪 塘 14．79万 口，小 型 机 电井 源 战略储 备库 ，生 态 区位 十分 重要 ，生 态保 护责任 2．72万 眼 ，总供水 量 83亿 nl。万元 GDP用 水 量 重 大 ，加快建 立水 资源有 偿使 用制 度 ，具有 重大 现 73m ，低 于 全 国平 均 水 平 (118m )，与全 国东 部 实 意义 和长远 战 略意义 。 整体 水平 持平 ，在全 国属 于 比较 先进 的水 平 。万元 工 业增 加 值 用 水 量 76 m ，高 于 全 国平 均 值 (69 1 重庆市水资源开发利用现状 m )。农 田灌 溉 亩均 用 水量 287m ，低 于 全 国平 均 1．1 概 况 值 (404m )。灌 溉水 有 效 利 用 系 数 0．45，低 于 全 重 庆 地 处 我 国西 南 腹 地 ，辖 区 面 积 8．24万 国平 均 值 (0．52)。基 本 形成 以大 中型 水 库 工 程 和 km ，辖 38个 区县 ，1个 经 济技 术 开发 区 ，常住 人 长江 、嘉 陵江 、乌 江 等 大 江 大 河 提 水 工 程 供 给 的 口 3300万 ，三 峡库 区面 积 占 90％ 。多年 平 均 当地 城 市 区 供水 保 障体 系 ， 以及 以 中小 型 蓄 引 提 水 工 地 表水 资源 总量 为 568亿 m ，人均 水 资源 量 1700 程 供 给 的 乡镇 和 农 村 地 区供 水 保 障 体 系 。全 市 过 m ， 占全 国人 均水 资源 量 的 3／4；多年 平 均 降水 量 境 水 资 源 开发 利 用 量 基 本 用 于城 市 供 水 和 工 业 企 1184mm，且 时 空 分 布不 均 ，多集 中在 5— 1O月 ， 业 供 水 ，当地 水 资 源