城市房屋拆迁实施现状分析及对策研究.docVIP

精品论文 参考文献 城市房屋拆迁实施现状分析及对策研究 孟华锋 陕西省洛川县房屋征收管理办公室 陕西省洛川县 727400 　　摘要：文章首先对我国城市房屋拆迁现状进行了初步的介绍，接着对城市拆迁中的主要问题做了阐述，最后对完善我国城市房屋拆迁补偿制度的几点建议进行了探讨。 　　关键词：城市，房屋拆迁，现状及对策 　　一、前言随着社会的发展，城市的形象建设也成为了建设事业的一项重点。城市建设中的城市拆迁问题也成为了重要的问题。 　　二、我国城市房屋拆迁现状1、各种矛盾的集中体现，导致拆迁纠纷不断增多首先，拆迁过程中涉及到债权债务的抵押、产权人下落不明的情况，影响拆迁工作的进程；第二，部分拆迁户以下岗或者失业等社会问题为理由，在拆迁时要求得到超出标准的补偿，将社会问题与拆迁问题混为一谈；第三，由于家庭内部未将补偿分配达成一致意见，导致拆迁无法完成。以上种种问题只是拆迁纠纷中比较突出的几点。 　　2、补偿标准与房产行情之间存在差距我国经济进入新一轮的增长周期，市场物价的飞速上涨，导致拆迁户无法购买到同样价值的房屋，因为现实与期望值存在的强大落差使被拆迁人产生心理上的比较和不平衡感，最终激化矛盾。 　　3、城市房屋拆迁呈现快速增长趋势目前很多二三线城市仍有大量的旧房屋，不能适应城市发展的需要，因此必须将旧房屋拆除。所以，在未来一段时间内，二三线以及中小城市的旧房屋拆迁将是城市拆迁工作的重点。 　　三、城市拆迁中的主要问题1、拆迁评估方法不够完善由于市场价格的不确定，各地不统一以及部分城市由于拆迁量较大，为了加快评估进度，减少评估工作量，这样的评估方法造成评估价格与市场价格相差甚远，往往评估价格要远远低于市场价格。不完善的评估方法造成的直接后果是被拆迁人拿着补偿款而买不到新房，促成了他们不愿意搬迁，从而形成拆迁工作的障碍。 　　2、拆迁规模过大，安置房源紧缺由于某些城市政府急于加快城市改造工作，造成拆迁规模过大的现象，使城市房屋拆迁量呈迅猛上升势头。同时，由于在城市旧区改造，加快城市化进??当中，有些地区因涉及到环境污染，或受土地供给限制，拆迁时要迁出城区以外，另行选址。而选址重建既要有合适的建设用地，又要考虑水、电、道路、交通工具配套等问题，往往需要大量资金的投入。因此，拆迁安置困难非常大，很难实施。另外，受城市规划的限制，拆迁时需要异地安置。部分拆迁是要从区位条件好、地段繁华的地段，安置到区位条件相对差的地段，被拆迁人抵触情绪很大。实施拆迁时，除了合理的安置以外，被拆迁人往往还索要很高的区位补偿，使拆迁陷入长时间的谈判、扯皮，影响拆迁工作的顺利进行。 　　3、拆迁补偿标准尚不统一我国由于在拆迁评估阶段，对房屋的评估不完善、不合理以及拆迁机构不独立，造成被拆除房屋的评估价较低，因而拆迁补偿费也相应较低。 　　拆迁补偿标准不统一，普遍偏低造成被拆迁人购买新房有困难，又返回来影响拆迁工作，使其不能顺利完成拆迁工作。拆迁补偿标准过低与被拆迁人互相攀比拆迁补偿款，被拆迁户的期望值过高等构成了当前需要解决的主要矛盾。一些建设单位为了尽早开工建设，只好采取提高补偿标准和制定奖惩政策等消极的办法来促进居民搬迁。 　　四、完善我国城市房屋拆迁补偿制度的几点建议1、市民参与（一）、树立私权意识无论是在过去还是现在，对于中国大多数老百姓来说，房子是他们一生为之奋斗的目标，也是他们安身立命的港湾。而今的城市房屋拆迁中被拆迁人就是被剥夺了他们最根本的财产权。“每个人的财产权是一个文明的、正义的、自由与繁荣的社会最为关键的组成部分。”我们暂且不论重庆“最牛钉子户”吴的做法正确与否，但是她身上的那种维权意识却是值得所有人学习的，而恰恰是这种维权意识正是很多中国人所欠缺的。 　　（二）、建立听证制度房屋拆迁管理部门在申请强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行听证。只有事先征求市民对拆迁方案和补偿标准的意见并获得他们的同意，拆迁才可能理性进行下去。没有市民参与，拆迁决策乃至整个城市规划就成了政府和开发商的内部交易，由此产生的土地腐败自不必说。 　　2、公正补偿（一）、框定公共利益的范围在法律法规中明确公共利益的范围，能够有效地规范公权力的行使。 　　梁慧星教授在《中国物权法草案建议稿》中，就对公共利益作出了一个列举式的解释：“所谓公共利益，指公共道路交通、公共卫生、灾害防治、科学及文化教育事业、环境保护、文物古迹及风景名胜区的保护、公共水源及饮水排水用地区域的保护、森林保护事业，以及国家法律规定的其他公共利益。”按照国际上通行的做法，公益拆迁与私益拆迁的补偿标准是不同的，私益开发的标准要远远高于公益拆迁。按照公共利益的房屋拆迁对房屋所有人给予补偿，这实际上是开发商借