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精品论文 参考文献 BT项目的法律风险控制 佛山市禅城区交通建设投资有限公司 摘要：BT项目模式是一种新兴的建筑项目，主要是建筑-移交模式，由上世纪80年代传入中国，现在已经在中国风靡，然而我国对于BT模式监管法律要求和规范还不是很健全。 关键词：BT项目；法律风险；控制 近年来，随着工业化和城市化的飞速发展，城市基础设施建设促使了BT建设项目大量出现。根据2015年广东省政府工作报告，全年完成固定资产投资2.59万亿元、增长15.9%。省重点项目完成投资5392亿元。民间投资增长20.3%、占比达58.1%。可以预见在今后较长时期，我省以BT模式建设的重大项目还会不断增加。BT未出现前基础设施的建设，仅仅依靠政府的财政投入，跟不上急剧的建设投资需求，BT迅速在基础设施与公用事业项目应用中发展起来。本文对BT项目模式的法律风险与控制做简要分析。 一、BT模式的引进与发展 1.BT及其相关概念的模式含义 BT（Build-Transfer）专业称为建设-移交模式，是一种被普遍采用的投资建设模式，尤其在现在的国际基础设施项目建设领域中很流行。由项目发起人对选定的投资者授权，项目的建设（包括筹措资金等）由投资者来负责，在规定时间内建成符合质量要求的项目，再移交给项目发起人，根据之前与投资者签订好的回购合同，项目发起人在一定期限内分期向投资者支付项目的所有投资并附加合理的回报运行。 2.BT的发展情况 《国务院关于投资体制改革的决定》实施以来，各地投融资体制改革不断深化，政府通过融资解决了城市建设资金难问题。2010年6月，《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》发布实施，对地方政府融资行为进行了规范。此后以融资建设—移交为基本特征的BT（Build-Transfer）投融资模式受到重视和采用，非政府资金参与政府投资项目建设会越来越多。 二、当前我国BT模式的风险及防控 现在的BT模处于迅猛发展阶段，还有很多需要进一步学习和完善。现阶段对于BT的监管，法律体制还不是很健全，缺少约束和规范，造成BT模式运行参差不齐，大概可分为以下几个方面： 1.BT建设项目信息的不对称 BT建设项目的发起人的企业能力和状况有很多信息比较隐蔽，不方便调查。例如关系到企业运营的融资能力、建设能力、管理能力和工程建设的实际情况、还有很多无法了解的实际成本方面等信息。信息量缺乏和信息与实际不对称情况下运作很容易产生纠纷或法律风险。信息方面的缺少就像盲人走路一样一直处于对项目操作的不了解甚至误区，会产生极大的危险。其次BT建设项目的特点决定了BT项目的投资人是政府或者是政府授权的部门和一些承担基础建设的国有企业，BT项目投资人签约之前也需要考察项目发起人的是否取得了授权以及授权合同的明确性和清晰情况，尽量避免与行政职别较低的政府签约，如果是国有企业要调查下履行合约的能力和资格和信誉发状况，而且BT发展项目的政府类发起人在前期需要有一准备程序，包括立项、可行性的研究报告、规则以及环保审批。这些在签约前需要提供，与此同时还提供一份BT项目建设的合同样本，投标人需要协商后提出修改意见，对其中有不确定性、不明确的地方要说明清楚，并且让在对方了解同意后签字确认。 2.BT建设项目信息量的真实性 项目投资人倾向于投资成本、工程细节、建设细节、技术支持等方面的虚夸。而且BT项目的投资人也为了竞标更易成功会隐瞒差距的实际情况，虚报夸大有利于自己能力的信息，甚而言之大力欺瞒，这种形式在项目的进行中是急切不利的，是双方都损失的事情，也是BT模式上极大的风险。 3.BT建设项目信息量成本过高 招标人在确定投资人的标书之前，需要通过各种途径来确定投标人是否有能力来执行标书计划，投标人的既往业绩、企业综合能力和投融资的能力等都需要招标人经过调查、分析、取证来仔细分析。中标之后，投标人还需要监管其建设能力是否如标书所诉，由于信息量来源渠道过于狭窄，很多投标公司的信息量很少，很难确定其是否具备上述各能力，需要调查取证，在信息获取方面会付出很大的成本代价。 4.BT融资模式与垫资施工混同的风险 关于《严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》引起了外界大规模的争论，主要围绕BT模式的法律性质与垫资施工的法律性质是否相同展开。但是从BT模式的法律的描述来区分，BT模式项目公司的确立是关键，之前BT模式是从BOT演变而来，是在政