廉政风险分析及防控建议.pdfVIP

中国食品药品监管CHINA FOOD DRUG ADMINISTRATION 论 坛 廉政风险分析及防控建议 茹建松 近年来， 随着我国食品医药经 治素质和道德品质修养， 放松学习， GSP 认证工作从设区市下放到县 济的健康快速发展， 百姓对生命健 不思进取， 生活涣散， 崇尚低级趣 （市） 级， 由此赋予了一线监管工作 康和生活质量水平的要求越来越高， 味， 追求花天酒地生活的人， 不管 人员较大的权力。 但基层一线监管 食品医药相关产业蕴藏的商机渐成 职位高低， 不论分工多少， 对其而 编制有限， 监管面大， 因监管任务 一些人追逐的 “热点”， 并竟相向相 言就已经被风险所包围， 只是风险 日趋繁重， 就必须赋予一线人员相 关监管职权 “ 热贴”， 试图抢占先 降临时间早晚的问题了。 因此， 每 对独立的职责和权力， 以提高其办 机， 这使监管者越来越成为廉政高 一个行政执法人员无论如何都不能 事能力和工作效率， 这样就将这些 风险职业之一。 但如果我们的每一 放松主观世界改造。 监管人员推到了腐蚀与反腐蚀、 廉 名干部职工， 尤其是领导干部能充 （二） 权力风险 洁与不廉洁的 “风口浪尖” 上。 一 分认识廉政风险的严重危害性， 积 所谓权力风险， 主要是指因权 般来说， 在权力相对集中、 自由裁 极探索廉政建设的新路子， 及时发 力失控而产生的风险。 权力风险就 量度较大、 所受制约较小、 监督机 现风险因素， 实施有效监控管理， 个体而言可称之为职位风险， 就整 制不完善的同时， 职位风险相对较 那么腐败的机会将会大大降低， 从 体而言则可分为一般权力风险和特 大， 反之则小。 如果自控能力或权 而在最大程度上保证监管队伍不出 有权力风险。 一般权力风险， 是指 力监督弱化， 则必然导致风险强化。 问题。 在此， 笔者谈点粗浅看法， 食品药品监管部门和其他行政部门 （三） 环境风险 以供参考。 一样具有某些权力风险， 引发相类 所谓环境风险， 主要是指因社 似的腐败行为。 特有权力风险， 则 会环境和内部环境恶化或失优而酿 一、 廉政风险主要诱因及 是指食品药品监管部门作为执法部 成的风险， 可称之为大环境风险和 类型 门， 国家所赋予的特有权力范围涵 小环境风险。 从大环境来说， 在市 全国食品药品监管系统自成立 盖了药品和医疗器械、 保健品、 化 场经济条件下， 人们的思想意识和 以来， 同其他监管执法部门一样， 妆品的生产经营许可、 市场准入、 行为方式会不同程度地打上商品的 也相继发生过一些腐败案件， 这表 日常监管等， 这是与其他执法系统 烙印， 很多人都把请吃、 送礼、 说 明执法权力一旦产生， 廉政风险就 有所不同的权力风险。 也就是说， 情等当成工作、 生活、 事业的重要 会如影随形。 从发案的诱因和特点 监管职能越特殊， 风险诱因越特别； 方式和必要过程， 何况中国人自古 来看， 廉政风险主要有主观风险、 监管范围越广， 监管难度越大， 风 以来就有重礼仪、 讲情义的传统， 权力风险、 环境风险、 对象风险等 险因素越多， 就越有可能导