——国家学生饮用奶计划办公室主任杨绍品在国家学生饮.docVIP

附件1 坚定信心 加强监管 进一步推进学生奶工作的健康发展 ——国家学生饮用奶计划办公室主任杨绍品 在国家学生饮用奶计划工作会议上的讲话 二○○五年十二月十三日 同志们： 今天，我们在这里召开全国学生奶工作会议。这次会议的主要任务是总结近年来实施“学生饮用奶计划”取得的成绩和经验，分析面临的问题，认清形势，坚定信心，理清思路，明确目标，认真贯彻执行国务院办公厅〔2004〕62号文件精神，进一步加强对学生奶工作的监管，推进学生奶工作的健康发展。下面我讲三个问题。 一、全国学生奶工作取得了显著的成绩 自2000年实施“学生饮用奶计划”以来，各级政府、各有关部门、企业和学校，坚持以科学发展观为指导，克服多种困难，既积极又稳妥地开展工作，稳步实施国家“学生饮用奶计划”，取得了显著成绩。 （一）学生奶供应量稳步增长，有效地改善了学生的营养状况。学生饮用奶是在严格监管下，采用现代工艺设备和无菌包装供应的安全奶，是“安全、营养、方便、价廉”的“放心奶”。国家“学生饮用奶计划”的实施，对倡导中小学生喝奶、改善学生营养状况、促进奶业发展等方面都具有重要的意义。在中宣部、教育部、国家发展改革委员会、财政部、卫生部、国家质量监督检验检疫总局等学生饮用奶计划部际协调小组成员单位的关心支持下，在各级政府、各有关部门、学校和定点生产企业以及社会各界的共同努力下，学生奶工作健康有序地发展。目前已在全国52个大中城市，8862所中小学校推广实施，日供奶193万份，190多万中小学生受惠于国家“学生饮用奶计划”，喝上了学生奶。与此同时，通过实施“学生饮用奶计划”，使饲养奶牛头数增长了12.2万头，产量14.4万吨，奶农增收近5亿元。2003年以来，因受到“非典”疫情和个别地方豆奶事件的干扰和影响，使 “学生饮用奶计划” 的实施在一些地方遇到困难，供奶量有所下降。但是大部分地方在当地政府和有关部门的重视与支持下，坚持实施“学生饮用奶计划”，供奶量稳步增长。一批定点生产企业的生产量和供应范围不断扩大。 （二）制定和完善了有关管理办法和规章制度，使学生奶工作有章可循。自实施国家“学生饮用奶计划”以来，国家有关部门先后制定了《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》、《学生饮用奶定点生产企业申报认定暂行办法》、《中国学生饮用奶标志使用暂行管理办法》、《中国学生饮用奶标志使用规范》及《关于学生饮用奶标志使用规范的补充通知》等重要文件和规章制度，不少省、自治区、直辖市也制定了相应的规章制度，初步形成了三级管理体制，使实施国家“学生饮用奶计划”有章可循，有序推进。2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》正式实施后，国务院办公厅下发了国办发[2004]62号文件,将“学生饮用奶定点生产企业资格认定”作为非行政许可审批项目予以保留，同时，将资格认定审批权下放到“省级以下农业、教育、质检行政管理部门”。根据这一重大变化，国家学生饮用奶计划部际协调小组办公室下发了《关于加强国家“学生饮用奶计划”工作的通知》，明确要求各地要坚决执行国务院办公厅这一文件精神，由省级相关部门负责学生饮用奶定点生产企业审批认定工作，并要切实负起责任。从而保证了学生饮用奶工作的稳定性和连续性。 （三）启动实施“学生奶奶源升级计划”，从源头上保证学生奶质量安全。质量安全是实施国家“学生饮用奶计划”的关键，优质原料奶生产是学生饮用奶质量安全的重要保证。实施“学生奶奶源升级计划”，就是要借鉴国内外先进经验，建立一套与国际接轨、符合中国国情的奶源管理体系和生产规范，提高奶牛养殖者的技术素质、奶源管理水平和原料奶质量，从而为学生奶提供优质的奶源，保证产品的质量安全。2003年7月，我们启动了国家“学生奶奶源升级计划”，确定了第一批10个“学生奶奶源升级计划”示范基地为试点单位，提出了《“学生奶奶源升级计划”示范基地试点单位基本要求》；编写了《中国学生奶奶源管理技术手册》；培训了示范基地试点单位的工作人员。各地学生奶办公室还开展了对各示范基地试点单位的督促改进工作。 （四）开展宣传教育活动，树立“中国学生饮用奶”品牌形象。学生奶是特殊的商品，需要在学生心目中树立起品牌形象。让社会各界逐步认知“学生饮用奶定点生产企业”生产的“学生奶”是“不一样的奶”，是“高品质的奶”，是“放心奶”，其安全性高于普通液态奶。国家学生饮用奶计划部际协调小组办公室创办了《学生饮奶与健康》专刊，开通了中国学生奶信息网站，加大了对学生奶工作的宣传力度。上海、广东、云南、安徽、四川等地广泛利用多种媒体，通过“学生饮用奶计划”公益广告、新闻发布会、健康教育讲座、知识竞赛、广播宣传、主题班会和家长会等多种形式，开展生动活泼的宣传教育活动，使“中国学生饮用奶”得到广大师生和社会各界认知，有力地推进了