安全监理控制措施.doc

第五节 安全监理控制措施 4.5.1安全监理依据 中华人民共和国《安全生产法》 中华人民共和国《建筑法》 交通部《公路工程施工安全技术规程》（JTJ075-95） 《建设工程施工现场管理规定》[建设部令（15号）]等 国家、省、市政府及有关部门颁布的安全法规、条例等 业主和承包人签署的施工安全合同等 4.5.2安全监理的方针、任务与目标 1安全监理方针 讲质量，百年大计，严格管理；讲安全，始终第一，警钟长鸣。监理组织应按照合同要求，完成授权范围内的安全监理任务。认真贯彻“安全第一、预防为主、管理必须管安全”的工作方针，严格遵守一切规章制度和安全操作规程，严格管理，恪守其职，切实抓好安全监理，确保安全生产。 2安全监理任务 在公路工程安全生产管理中，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织文明施工，消除施工过程中的危害性和操作过程中的冒险性、盲目性及随意性，落实各项安全技术措施，鼓励采用安全、先进、合理的新工艺和新技术，不断总结经验改进安全管理，确保安全施工、文明施工。 3安全监理目标 加强安全防范意识，完善管理体系和工作方法，坚持文明施工和综合治理，有效地控制各类安全隐患，杜绝或最大限度地减少伤亡事故，力争实现重大事故“零”控制的安全监理目标。 4.5.3安全施工保证体系 1工程施工安全管理，遵循“监理监督、企业负责、全员参与、从严管理”的原则，突出安全生产，确保职工的安全与健康，建立严密有效的安全保证体系。 2业主单位协调安全管理小组作为建设单位施工安全管理的职能部门，协调、指导、督促、检查各施工项目部的施工安全和监理单位的施工安全监理工作。 3监理单位受业主的委托，与业主安全管理小组建立工作联系，在业主安全管理部门的领导和政府监督下，全面控制所监项目的施工安全。每位到现场的监理人员，时刻不忘记安全的检查监督，时刻树立“安全第一”的观念，根据业主赋予监理工程师的安全认可权，只有经监理工程师认可安全可行的项目（包括工序），施工单位方准进入下一阶段工序。 4施工企业是保证施工安全的主体，各施工单位（承包单位、分包单位、各施工点）对各自承建的项目工程安全管理工作负全部责任。施工单位必须建立健全内部安全保证体系，严格按照施工规范、标准开展各项目施工，积极努力实现业主下达的安全指标。 4.5.4监理人员安全监理职责 1总监理工程师是本项目安全监理的总负责人。每月召集一次安全会议，指导、督促全体监理人员开展安全监理工作，签认安全监理文件，协调安全监理工作。 2安全工程师在总监理工程师的指导下，主管所监项目的安全监理工作，参加安全工作会议，与业主和施工单位建立安全工作联系和安全网络，贯彻执行安全法律、法规及操作规程，审查施工单位安全技术方案，签认安全保障措施，健全安全管理报表，分析安全工作形势，编制安全监理月报，指导开展安全活动。经常深入深入施工现场巡视，对特殊作业和关键工序的旁站监理进行监督检查和考评。 3总监理工程师对所管项目安全监理负责。督促、指导专业工程师和监理员实施现场安全控制，审查施工单位施工组织设计（施工方案）安全措施的可靠性，提出月度安全工作重点，在工地例会总结布置安全工作，在全线开展安全、文明施工活动。 4安全工程师是施工现场安全控制的责任人。要随时检查作业人员安全保护用品的穿戴情况和施工环境安全，督促施工作业人员落实安全措施，严格执行安全操作规程，及时发现问题，消除隐患，纠正违章。对特殊作业和重要工序实行全过程旁站，不断完善和改进安全技术方案，确保现场作业安全、文明。 5监理工作人员都是兼职安全监理人员，都担负着安全监督的责任。在实施工程监理时，要把安全施工摆在首位，形成人人讲安全、时时注意安全、处处搞好安全的“安全链”，构筑牢固的“安全盾牌”，确保实现安全监理目标。 4.5.5安全监理过程控制 1 实施公路建设工程施工质量监理，要同时对所监项目进行安全监理。 2 监理单位应对业主委托监理的任务负责，认真履行职责和权限。在超出权限的情况下，向业主单位提议处理。 3 按三个阶段做好安全监理工作。 1) 施工准备阶段的安全监理 （1）制定安全监理实施计划。 （2）熟悉周围环境和施工设计图纸，图纸涉及到地下光缆、地下输油管、高压线路等一切可能导致意外安全事故发生的项目，设计交底以后，均应分门别类予以记录并整理成册，下发各施工单位。 （3）进一步了解施工现场的动态及特殊要求，制定相应的安全措施。 （4）要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，并处于安全合格状态，施工现场的安全人员要先期到位，施工驻地要建在安全可靠的地方。 （5）审查施工单位的安全自检系统和采用新技术、新材料、新工艺的安全技术措施和标准。 （5）审核施工单位对进入现场设施及其检验；证照不齐，手续不全和安全装置失灵的不准进入施工现场。