浅析当前营造林工作面临的问题和对策.docVIP

浅析当前营造林工作面临的问题和对策 　　【摘要】近年来，随着国家对生态环境建设高度重视，国家通过启动新一轮退耕还林工程和全面实施宜林荒山造林项目，各地开展植树造林活动，生态治理取得明显成效，同时在营造林过程中一些突出问题和矛盾不断体现出来，本文针对当前营造林工作面临的问题和对策进行了分析。 　　【关键词】营造林工作；问题；对策 　　营造林工作的目的是使森林的经济效益、生态效益和社会效益能共同实现。近年来我国十分重视营造林工作，营造林的大力发展，使得林区经济发展得到提升，大面积的营造林改善了土地沙漠化和水土流失现象，使它的生态效益得到体现。这就是所谓的绿色建设银行和万里生态长城，为了使其发挥更大的价值，必须找到营造林工作中问题的解决对策。 　　一.营造林工作面临的问题 　　1.重视不够，林业政策宣传不到位 　　营造林工作是各级政府不可忽视的工作，然而一些地方基层政府主要领导则认为营造林工作是林业部门的事，对造林工作不够重视，有的将乡镇林业站人员安排包村或做其它与林业无关的工作。国家林业惠民政策、法规得不到及时宣传，导致农民造林积极性不高，制约林业经济的发展。 　　2.营造林作业设计问题 　　做好林业工程作业设计是提高营造林质量的基础性工作.我国对作业设计重视不够，许多工程单位的造林作业设计仅仅流于形式，设计内容不结合实际，不具可操作性，设计树种不结合适地适树原则，乡土树种没有得到合理利用，设计小班位置与实际实施位置也经常不对应，作业设计不够科学规范，主要表现为林层设计不合理、树种单一，设计树种不按适地适树，而是凭个别领导的主观决定种什么，直接影响营造林质量. 　　3.重造轻管问题 　　当前全国各地劳动力外出务工现象较为普遍，对造林项目推进难度较大，许多基层政府为完成造林任务，采取将造林项目承包给造林公司，造林验收合格后，交由农户自行管理，由于缺乏有效的管理，农户对造林地管理不重视，随意放牧现象随处可见，破坏极为严重，导致年年造林不见林，同一块土地进行重复营造林工程，增加了工程的成本，同时无法保证林木的质量，产生了较大的资源浪费状况。 　　4.科技投入不足 　　森林经营工程的主要特点是经营周期较长、见效较慢。先进的营造林技术将会在很大程度上缩短森林经营的周期，提升其经济效益。因此政府必须要加大对营造林科学技术的投入工作，出台一些扶持政策，鼓励相关科研单位以及科技工作者来进行营造林活动，充分提升造林工程的科技含量，促进工程效益的提升。另外，必须要加大对基层林业站和农民技术人员的培训，让先进技术进村入户，从而提高造林质量，增加农民的经济收入。 　　5.森林火灾 　　森林火灾的发生有两种，一种是自然原因，天气干燥、雷击作用极易发生火灾；另一种是人为原因。由于对火源管控不力，野外用火较为频繁，如在森林周边进行野外活动，生产用火、生活用火、吸烟用火以及每年清明时节或者其他祭奠先人时焚烧香纸等，极易引发火灾。火灾发生后，对造林成果造成极大的损害。 　　6.营造林工作人员匮乏 　　基层林业工作站技术力量薄弱，工作人员作为营造林工作的关键人员，其综合素质影响了营造林的质量。要求工作人员有较高的技术水平，还要有吃苦耐劳的工作精神，工作人在造林过程从参与外业规划设计、造林?^程中的质量检查、验收等工作，其中的辛劳和风险是巨大的，但是国家对此却没有相应的补贴，这样，营造林工作人员的岗位就是要求高、待遇低了，降低了工作人员的积极性，使他们离职，坚持下来的一线工作人员却因为长期待在这样的环境里，使得他们的身体健康出现胃病、风湿关节炎等问题，只能离职，造成人员匮乏。 　　7.森林抚育项目存在的问题 　　造林实施后，由于抚育不及时，造成造林地内杂草丛生，抑制了树木的生长，甚至被压死，导致造林不见成效。虽然近年来国家每年都安排有森林抚育项目，但项目重点倾斜国有林场，集体部分主要针对公益林，其它商品林不能纳入抚育补助对象，同时森林抚育补助标准不一。 　　二.营造林工作问题解决对策 　　1.要深入实地，开展调查规划，编制切实可行的造林作业设计方案 　　设计人员要熟练掌握造林技术规程，深入山头地块开展外业调查工作，了解当地群众需求，多征求群众意见和建议，要根据不同立地条件，综合考虑，选择选择合适的树种，同时也要充分考虑本地区生长表现良好的乡土树种，提升树种的成活率；同时要正确引导群众，以当地产业发展相结合，要让群众积极参与其中。在编制作业设计方案时，方案要具有可操作性和可行性。 　　2.增加林业项目补助资金 　　近年来随着物价上涨，各地劳动力价格也在不断上涨，造林成本增加，国家投入的造林补助资金不能满足当前造林资金的需求，由于自筹资金短缺，管理跟不上，造成重造轻管。国家要考虑到实际育林中的各种费用，加大对营造林工程资金的投