嘉兴市国有资产经营公司对外担保行为监督管理暂.docVIP

嘉兴市国有资产经营(投资)公司对外担保行为监督管理暂行办法 ? 　　第一条 为了加强国有资产经营(投资)公司(包括市级国有独资公司、国有独资企业)对外担保行为的风 险防范，维护国有资产安全，? 防止国有资产流失，提高国有资产营运质量，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》(以下简称《担保法》)，结合我市的实际，特制定本办 法。第二条 国有资产经营(投资)公司(以下简称经营公司)的对外担保，仅限于市级经营公司之间进行，或经营公司与子公司(全资、绝对控股)之间进行。除此以外，不得对其他法人主体提供任何担保。　 　第三条 经营公司对外担保金额单笔占本公司净资产10％(含10％，下同)或单笔在500万元以内的，? 由公司决定，并报市国资委备案；对外担保金额单笔占本公司净资产10％以上，或对同一法人主体提供的担保，单笔虽在本公司净资产10％以内，担保额在 500万元以上的，或累计担保已超过本公司净资产10％以上的，报市国资委审批，累计担保总额不得超过经营公司净资产总额。第四条 市国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)委派的财务总监、经营公司监事会以及公司内部监督部门(以下统称监督部门)，应根据各自的监督职意，按照本《办法》，强化对经营公司对外担保行为的监督。第五条 市国资委履行出资人职责，通过委派财务总监重点检查其派出的产权代表和聘任的经营者是否有违反制度、超越权限、擅自对外担保、出现担保风险、不作为等行为，发现问题应及时按有关规定进行处理，并及时将监督内容和建议意见向市国资委书面报告。第六条 经营公司监事会应掌握公司定期提供的对外担保及或有债务明细表等情况，形成完整的工作信息；对违法违规进行对外担保造成损失的责任人，要监督是否 按照国家有关法律法规的规定做出处理；监督检查经营公司领导成员有否违反制度、擅自对外担保、损害国有资产权益的行为，对违法违规造成重大损失的，要按规 定及时向市国资委报告并提出处理建议；在监事会对董事会年度监督评价报告中要如实反映公司对外担保的情况；发现对外担保制度和管理上存在的问题，应及时分 析研究，提出意见，切实监督董事会依法决策和管理。监督部门在监督检查中发现有关人员涉嫌触犯刑法的，应依法向司法部门控告。第七条 子公司内部监督部门应监督检查本公司以及与担保有关的公司是否存在违反制度和规定对外担保等问题，并及时向公司负责人和上级公司报告，并提出监督建议。第八条 经营公司监督部门要按照《担保法》及本办法，监督检查经营公司建立健全对外担保制度。对于没有建立有关对外担保制度的，须督促经营公司建立必要的对外投保制度；对于制度不完善的，应给予指导使其完善第九条 监督部门应从以下几方面检查经营公司对外担保制度是否合法合规、完善合理：(一)依据产权关系，是否明确对外担保决策、执行、监督的机构或部门及其职责；(二)是否明确对外担保的数额权限和业务范围；(三)是否明确对外担保的申请、审核、决策、执行的工作程序；(四)是否确定对外担保合同管理的责任部门或责任人；(五)是否明确对外担保的信息披露和定期检查规则；(六)是否建立违反制度和造成损失的责任追究，包括对个人行为的追偿办法。第十条 监督部门应重点检查对外担保行为的规范性，主要检查经营公司对外担保的工作程序。监督检查包括申请、审核、决策、执行四个环节。第十一条 在申请环节，主要检查：担保理由是否正当，有关资料是否真实完备。包括是否有担保对象、利益关系、风险防范等说明事项；是否具有被担保方的企业法人营业执照、企业章程、资信等级、上年度财务报告等资料。　 　第十二条 在审核环节，主要检查：经营公司财务部门是否做出被担保方资信审核报告(包括被担保方的信用情况、经济实力、财务状况、资产负债率等内容)；企业内部负责 法律的部门或法律顾问是否出具法律意见书；对于大额资金(单笔担保金额达到担保企业净资产10％以上的；累计担保金额超过净资产10％以上的每笔担保数 额)的担保，是否有中介机构出具的评估报告或审计报告；对于担保情况不明了的，是否已对被担保方进行实地考察调查。第十三条 在决策环节，主要检查：经营公司董事会对外担保事项是否进行集体决策；决策过程及讨论意见和表决意见是否有书面记载；决策决议是否有公司法定代表人的签署意见。第十四条 在执行环节，主要检查：执行过程是否严格按照决策决议办事；在签定担保合同、反担保合同中是否有公司法律顾问参加。第十五条 监督部门应检查担保合同和反担保合同中有关防范风险的内容，督促经营公司落实对外投保风险防范措施。第十六条 对担保合同，主要是检查担保合同的合法性、合规性、合理性。重点应检查对外投保合同是否从防范风险的角度，明确应约定的事项。(一)担保的债权范围或限额、担保方式是否依据《担保法》进行了明确约定。?? (二)对长期供货关系、连续借贷