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吉林省参与东北亚区域经济合作的条件及对策沈万根随着国际经济发展的一体化、区域化、集团化趋势的明显加强, 东北亚区域经济合作的趋势也在不断加强。 鉴于这种情况, 地处东北亚区域中心的吉林省, 应该充分认清东北亚区域经 济合作的发展前景, 并在东北亚区域经济合作中采取行之有效的对策与措施。本文拟在分析吉林省参与东北亚区域经济合作的有利条件和不利因素, 并就吉林省应采取的有效对策与措施提出一些看法。一、吉林省参与东北亚区域经济合作的优势和潜力1. 地理位置、自然资源吉林省地处我国东北经济区的中部, 南邻重工业省份辽宁, 西接正在开发中的重要煤炭能 源基地内蒙古自治区的哲里木盟与兴安盟, 北连资源丰富并有一定工业基础的黑龙江省, 东与俄罗斯远东的滨海边疆区接壤, 东南隔图们江、鸭绿江与朝鲜的咸镜北道、两江道及慈江道相望, 是一个与俄、朝有领土接壤的边疆省份。 吉林省自然资源比较丰富。吉林省东部有中国最大的自然保护区长白山自然保护区, 其林业资源丰富, 能源、金属资源与水力资源也比较丰富。如煤保有储量 21187 亿吨, 铁矿石保有储 量 4172 亿吨。另外有色金属资源也很丰富。如吉林省大黑山的钼矿埋藏量占全国的 30% , 吉 林的镍矿居全国第四位。 吉林省又是我国重要的产粮省份, 即商品粮生产基地, 西部草原畜牧业发展前景广阔。 总之, 吉林省优越的地理位置和丰富的自然资源潜力, 为它参与东北亚区域 经济合作奠定了坚定的基础。2. 吉林省的经济发展具有较强的综合经济实力。 吉林省是我国重要的林业基地、农业基地, 也是重要的机械工业与化工基地, 文教、科技也比较发达, 具有较强的综合经济实力。①吉林省农业生产全面稳定发展; 商品率已达到 60% 以上; 多种经营继续快速发展。②吉林省工业呈现高速发展的势头。 95 年实现固定资产投资 33515 亿元, 比上一年增长1019% 。③吉林省交通运输设施完善, 具有综合性运输功能。珲春马哈林诺铁路, 已于 1996 年接轨, 图们至珲春的铁路于 1996 年 6 月完成铺轨并通车使用。 重点交通建设项目“四长”高速公路工程已顺利完成。 到 1995 年末, 已开通国内、国际航线 41 条, 全年完成旅客运输量 5413万人, 比上一年增长 4418% 。·101·④吉林省的科技力量雄厚, 国家科研基地多, 高等院校较多, 熟练工人多, 人员素质高, 这为加快吉林省参与东北亚区域经济合作开发提供了科学基础。3. 已经形成了多种形式的对外经贸联系和沿边贸易基础, 在对外贸易、边境易货贸易、沿 边旅游以及吸引外资方面发展迅速, 为吉林省发展外向型经济提供了有利条件。二、吉林省参与东北亚区域经济合作的劣势和不利条件1. 吉林省水资源不丰富, 水资源总量仅占全国的 114% 。森林资源日趋萎缩。耕地迅速减少, 土壤肥力下降。 草原的沙化、碱化、退化等“三化”严重。2. 吉林省工农业生产的综合发展水平偏低。工业与能源和原材料的状况不相适应, 农业结 构上也存在问题。3. 吉林省科技人才的整体素质偏低, 高级人才少; 科技人才直接参与经济建设、创造效益 的少。4. 吉林省交通干线运输能力不足, 基础设施差, 技术装备落后, 运输结构不够合理, 公路运 输未得到有效的发挥。5. 吉林省旅游资源开发甚少, 项目单一。 旅游商品开发与经营、销售收入在整个旅游业收 入中所占比例很低。 同时, 旅游业除夏季旺季旅游外, 大部分时间为淡季。三、吉林省参与东北亚区域经济合作的对策与措施前面已分析, 吉林省在参与东北亚区域经济合作, 不仅具有一定的优势和潜力, 而且也具有一些劣势和不利条件。因此, 我们吉林省应该及时采取有效的对策与措施, 充分发挥其优势,努力克服其不利因素和条件, 以便促进吉林省经济快速发展和推动东北亚区域经济合作的发 展。1. 大力发展农业和农产品加工业, 建立农产品储运基地, 再把初级农产品的直接出口改变为高附加值的农产品加工品出口。吉林省作为国家重要的商品粮基地之一, 要稳步发展粮食生产, 使粮食总产量稳定在现有 阶段性水平上, 应广泛发展高产、优质、高效农业和出口创汇农业, 全面发展农业和农村经济,大力发展粮食加工工业, 提高粮食产品的加工率。 在吉林省目前已成型的 13 个农产品出口生 产基地或适当的地区 (交通、电力、技术水平等均为理想的地区) 情况下, 通过大量地引进周边 国家资本, 特别是日本和韩国的资本, 建立中外合资、中外合作或外商独资的农产品加工业。从 周边国家引进粮食初级产品加工制造技术, 建立起较为先进的初级产品加工制造基地, 然后, 再用这些经过加工的带有高附加值的产品反销日本、韩国及其他国家。这样既充分地利用了我省的农作物资源, 增加了创汇额; 又通过建立农产品加工工业