国外政策性银行的特点.pptVIP

国外政策性银行的特点 政策性银行简述： 所谓政策性银行，主要是指由政府创立或担保、以贯彻国家产业政策和区域发展政策为目的、具有特殊的融资原则、不以盈利为目标的金融机构。我国政策性银行的金融业务受中国人民银行的指导和监督。 　　在经济发展过程中，常常存在一些商业银行从盈利角度考虑不愿意融资的领域，或者其资金实力难以达到的领域。这些领域通常包括那些对国民经济发展、社会稳定具有重要意义，投资规模大、周期长、经济效益见效慢、资金回收时间长的项目，如农业开发项目、重要基础设施建设项目等。为了扶持这些项目，政府往往实行各种鼓励措施，各国通常采用的办法是设立政策性银行，专门对这些项目融资。这样做，不仅是从财务角度考虑，而且有利于集中资金，支持重大项目的建设。 何为政策性银行？（政策性银行特点） A、 政府出资设立 B、 以贯彻国家经济政策为目的 C、 不以盈利为目标 D、 不能自主选择贷款对象 E、 业务范围与商业银行相同 国外政策银行有哪些？？？ 例子： 日本开发银行 美国的中央合作社银行 美国进出口银行 德国复兴银行 国外政策性银行特点 1以国家信用为背景。 2国家财政提供有力支持。 3自主决策、自主经营、自担风险。 4奉行不亏损原则，并保持合理盈利水平。5运用多元化金融手段，立足于政策性服务领域，具备较强的专业水平。 以国家信用为背景：政策性银行的第一特征，是以国家信用为背景。具有主权或准主权级信用等级，使国家信用在市场上得到实现，这是国外政策性银行与商业银行的最大区别。享有国家信用的实质是“政府的担保”，即政府以明确的法律规定对政策性银行的负债进行担保。德国复兴信贷银行（ＫｆＷ）法的第一章就是“德国政府的担保”，明确规定政府对与ＫｆＷ业务有关的所有债务进行担保，如提供的贷款和发行的债券、签订的定息远期合约或期权、获得的其他贷款以及明确担保的给予第三方的贷款等。对政府必须给予支持的政策性项目，还可要求地方政府出具担保。在ＫＦＷ发行债券时，法律中的担保条款被作为默示担保，德国财政部还出具专门用于发债的担保函，作为政府的明示担保。政策性银行通过政府的担保，信用度提高到国家主权级同等水平，发行的债券也都被视为“政府债券”，风险小，易为市场接受，从而保证长期稳定低成本的资金来源。 国家财政提供有力支持：国家财政强有力的支持，是政策性银行稳健运营的基础。政策性银行是国家所有，资本金一般是由财政拨付，并随时追加，资本充足率高于商业银行，都在两位数以上，日本政策投资银行（ＤＢＪ）１１％、韩国产业银行（ＫＤＢ）１７．５9.各国政策性银行长期享有特殊的税收减免、利差补贴、亏损补偿等政策。ＫＦＷ免交所得税，不给股东分红，利润转入专项准备金、法定准备金和特殊准备金。政策性银行可以向财政借款或向央行随时借款，是区别于商业银行的独特手段。ＤＢＪ１９９８财年向政府和央行借款所占资金来源的比例为８５．６％，ＫＦＷ为９％，１９９９年ＫＤＢ为３２％。 自主决策、自主经营、自担风险：政策性银行依法设立和运营，是自主决策、自主经营、自担风险的独立法人。ＫｆＷ、ＤＢＪ、ＫＤＢ都单独立法，本国的央行法和商业银行法均不适用于政策性银行。在法律的保障下，三家银行按照法人的框架进行业务操作，在政府支持的产业方向和范围内，在保证财务稳健的前提下自主决策、自主经营。 保持合理盈利水平：政策性银行奉行不亏损原则，并保持合理盈利水平。政策性银行与政府财政或公库不同，既要执行政策，又要保证财务健康，这是法的要求。各国都存在着处理政策性目标与盈利性目标的关系问题。政府与政策性银行达成的共识是，政策性目标固然比盈利性目标重要，但盈利性是对一个金融机构的约束。如果盈利性目标完全从属于政策性目标，就很难对政策性银行进行评价，政策性目标也难于实现。政府作为政策性银行的股东，不希望出现亏损，否则就会成为政府的负担。因此，ＫｆＷ、ＤＢＪ、ＫＤＢ都保持了连续盈利。盈利从何而来？一是有较高的债信等级，筹资成本低；二是融资的数额大，资产质量好；三是机构精干，压缩人员费用，提高效率；四是依靠政府支持，使用了大量无成本的自有资金。 运用多元化金融手段，立足于政策性服务领域，具备较强的专业水平：２０世纪９０年代以来，各国政策性银行从单纯提供贷款的传统业务，发展到运用多元化的金融手段，为政策性目标服务。立足于政策性服务领域，ＫＤＢ开展项目融资、企业并购、债务重组、承销债券和风险投资等业务，取得了不少成果，并把目标定