利益相关主体分析绩效棱柱模型在城市经营绩效管理中的应用 Analysis of the Main Stakenoders The Application of Performance Prism Model in City Management.pdfVIP

城市经济 【文章编号】lo嘶一3862(枷8)oI—0068一惦 利益相关主体分析：绩效棱柱模型在城市经营绩效管 理中的应用 常伟 张道宏 李建 (1．西安理工大学工商管理学院，陕西西安，710048；2．西安市人民政府，陕 西西安，710001) 【摘要】绩效棱柱模型，是近年来在国外刚刚兴起的一种全新的战略实施工具和管理框架，它对于传统绩效管理理念是一个突 破。更加关注所有重要的利益相关主体。本文将绩效棱拄(PerformancePrism)这一形象化的绩效模型引入城市经营中，从利益 相关主体满意、组织战略、业务流程、组织能力和利益相关主体贡献等内在相互关联的五个层面，给出了应用框架体系，构建 了“内外兼具”的城市政府组织能力分解模型。并进行了利益相关主体需求和贡献的关键要素对比分析。 【关键词】绩效棱柱模型；城市经营；绩效管理 【中图分类号】F293 【文献标识码】A 评估(PerformanceEvaluation)(吴建南、郭雯菁， 1 问题提出 2004)。 绩效，又称效绩，是一种普遍存在的概念，意指 对城市经营绩效的衡量和评价是一个非常复杂 某一系统的运作结果，对应于英文中的 的问题，这是因为城市经营的绩效很难量化，其管理 “performance”。任何组织都存在绩效的问题，尽管目标往往是多重而不是单一的。同时，城市经济的 绩效的内容存在差异，但任何组织的运作目标都是 发展和变化是与城市经济类型等因素密切相关的。 要提升绩效，因而“绩效导向”就成为所有组织管理 因此，它是一个十分重要而又复杂的课题。 理念的核心。 2城市经营绩效的研究现状 就城市经营而言，作为城市发展的一种全新理 念，近年来得到了广泛的认可，受到城市经营者的高 目前，国内学术界对城市经营绩效的研究还处 度重视并将其付诸于实践。城市经营在国外尤其是 于起步阶段，而且多集中在绩效评价方面，其研究主 西方发达国家已经流行20多年，在此过程中，这些 要表现以下三个方面。 国家都不同程度地实施权力下放的战略，城市政府 一是对城市经营绩效评价内涵的认识，认为将 也就有了相当部分的公共支出和城市发展政策的决 绩效评价套用在城市经营上，就是要对城市经营的 策权。正是在这样的环境下，城市经营成为越来越 主体及其工作状况进行评价，对经营主体的经营绩 多国家认同的城市经济性管理理念，城市经营的绩 效进行评价(即其在对城市进行整体经营的过程中， 效管理也开始受到重视。 达到了什么样的结果，有没有实现城市经营的预期 所谓绩效管理，是利用绩效信息协助设定统一 目标)(董林，2005)。二是主要集中于城市经营与绩 的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告 效关系的讨论，认为城市经营的焦点是两类绩效、两 知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功 个目标的关系问题。两类绩效指经济发展绩效与社 符合目标的管理过程。从国外的先进理论和实践成 会发展绩效，两个目标指发展目标与福利目标，处理 果来看，无论是在营利性企业还是非营利性公共部 好二者的关系、建立适当的动态比例关系始终是城 门中，绩效管理的思想已经全面替代了单纯的绩效