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论城乡规划管理行政权力的责任空间范畴-中国城市规划学会.PDF
论城乡规划管理行政权力的责任空间范畴 ——写在 《城乡规划法》颁布实施之际 石 楠 【摘要】在介绍 《城乡规划法》规定的规划区内涵 城乡规划是关于城乡土地和空间资源利用的 的基础上，重点分析了规划区与行政区域、规划 科学，城乡规划工作针对的主要就是城乡建设的 区与建设用地之间的关系，提出城乡规划行政管 空间实体范畴。新近颁布实施的 《中华人民共和 理的权力空间范围和责任空间范围两个不同的概 国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）为了 念，指出法律在这两者的规定上并不完全重合。 更好地从地域空间角度界定政府的城乡规划职 分析了不同规划管理权力的空间适用范围，以及 责，继承了 《城市规划法》和 《村庄集镇规划建 9 不同空间范畴内规划行政管理的力度差别，主张 设管理条例》的做法，设立了规划区。本文就规 论 石 城 乡 楠 规 规划行政权力的责任空间范畴应该与规划许可权 划区及其相关的几个具体问题进行讨论。 划 的空间范畴对等，即 “城乡规划确定的建设用地 管 理 范围”。 1 规划区的基本内涵 行 政 权 力 【关键词】规划区；城乡规划；建设用地；规划许 的 可；规划行政权力；规划管理 1.1《城乡规划法》的有关规定 责 任
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