上海海上风电规划报告(审定稿).pdf

1 概述 随着经济的快速发展，人类正以前所未有的速度消耗着地球上极为 有限的化石能源资源。然而，有限的一次能源储量，以及利用一次能源 所带来的环境方面的问题，直接影响世界经济的可持续发展和人类的生 存环境。为减少对一次能源的依赖，保护人类的生存环境，我国政府已 向世界庄严承诺，21 世纪走可持续发展的道路，明确经济的发展不应以 牺牲后代生存环境、经济资源为代价，并研究、制定和开始执行经济、 社会和资源相互协调的 21 世纪可持续发展战略。 于 2006 年 1 月 1 日开始正式实行的《可再生能源法》即是这一可持 续发展战略的具体体现。开发新能源是我国能源发展战略的重要组成部 分，我国政府对此十分重视，提出“ 因地制宜地开发和推广太阳能、风能、 潮汐能等新能源”，强调“可再生能源是超水平能源结构的基础”，“把开发 可再生能源放到国家能源发展战略的优先地位”，并提出了相应的政策措 施。 风能资源是新能源领域中技术最成熟、最具规模开发条件和商业化 发展前景的发电方式之一。目前国内已大规模进行陆上风电场建设，其 技术条件日臻成熟，单机容量不断增加，发电成本大幅降低，不仅陆地 风电开发已形成很大规模，而且海上风电得到高度重视，成为潜力巨大 的风电发展新领域，展现出广阔的发展前景。 我国近海风能资源丰富，沿海地区经济较发达，电力需求量大。开 发利用海上风能资源，对于满足电力需求、改善能源结构、减少环境污 染、应对全球气候变化、促进经济可持续健康发展具有重要作用。国家 发展和改革委员会提出到 2020 年全国建设 1 亿 kW 风电装机的目标。并 决定在全国范围内开展大型海上风电项目建设的前期工作。根据当前我 国风力发电的形势和发展状况，为促进风力发电的发展，国家发展和改 革委员会正在编制全国的可再生能源中长期规划，我国的风能资源开发 已经步入蓬勃发展的阶段。 1 1.1.开展海上风电场前期工作及建设的现状 上海市位于东亚季风盛行区，受冬夏季风影响，风力资源较为丰富， 尤其是近海区域，地域开阔、障碍物少，具有 良好的风能资源开发利用 价值。上海市发展和改革委员会对上海市的风能资源开发利用十分重视， 为实现国家发改委和上海市制定的风电发展目标，促进中国海上风电场 的发展，填补国内海上风电场建设的空白，上海市发改委于2006 年 1 月 委托上海勘测设计研究院开展上海市大型海上风电场前期工作，确定东 海大桥、南汇、奉贤场址优先开发。目前东海大桥海上风电场（10 万 kW ） 正在实施中，已安装完成了 3 台 3MW 的风机，标志着上海市海上风资源 开发利用已步入迅速发展阶段。南汇海上风电场（20 万 kW ）、奉贤海上 风电场（10 万 kW ）和奉贤海上风电场（20 万 kW ）均已完成了项目预 可行性研究及其项目预可审查，上述南汇、奉贤海上风电场正在进行项 目可行性研究报告的编制。 为了摸清上海海上风能资源和海上风电开发潜力，按照《国家能源 局关于印发海上风电场工程规划工作大纲的通知》国能新能[2009]130 号 的部署和要求，由上海市发改委牵头，在已有的上海近海风电场选址规 划（近海 5m～15m 水深内的海域）的基础上，组织开展新一轮上海市海 上风电场工程规划（上海市沿海多年平均大潮高潮线以下至理论最低潮 位以下 5m 水深内的海域、理论最低潮位以下 5m～50 m 水深内的海域）， 于 2009 年 5 月委托上海勘测设计研究院开展上海市海上风电场前期规划 工作，为今后加快上海市海上风电的有序发展打好基础。 上海市海上风电场工程规划选址是该前期工作的基础和重要组成部 分，通过对海洋、海事、水务、规划、环保、气象、电力、航道、渔政、 军事、地方政府等部门沟通，收集地形、气象、测风资料，调查沿岸岸 线利用现状及规划、滩涂围垦及湿地现状及规划、电网现状及规划、海 域利用现状及规划、航道现状及规划、海洋渔业分布及其他影响因素等， 通过综合分析现已编制完成了《上海市海上风电场工程规划选址报告》。 2 在综合考虑上海市海上风电场工程规划选址报告、上海市海上风电 输电规划等基础上，按照《近海风电场工程规划报告编制办法（试行）》 （FD005-2008 ），编制了《上海市海上风电场工程规划报告（送审稿）》。 1.2.自然地