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PAGE 《消费品安全标签》 （征求意见稿） 国家标准编制说明 国家标准《消费品安全标签》编制组 二〇〇八年十二月 PAGE 1 《消费品安全标签》（征求意见稿）国家标准编制说明 一、任务来源 本国家标准的制定任务已列入国家标准化管理委员会2008年国家标准制修订项目，项目编号为T-469。本标准由中国标准化研究院提出并具体组织制定，标准归口单位为中国标准化研究院，定于2009年第1季度完成标准制定任务。 二、制定标准的必要性和意义 （一）警示消费品可能存在的潜在风险 消费者在消费过程中，往往存在两方面的问题。一方面，由于缺少专业的安全知识，导致对潜在的风险缺乏必要的了解；另一方面，由于消费者在消费过程中更多关注产品功能的实现而忽视消费安全问题，导致缺乏必要的消费安全意识。通过制定消费品安全标签，向消费者进行风险公示,使其在消费过程中，提高自身消费行为谨慎性，从而避免由于不安全的消费行为可能导致的伤害。 安全标签将消费品的伤害后果进行分级，采用不同的警示词和颜色，使消费者在消费过程中能够很容易了解消费品存在的潜在风险，从而提高自身消费过程中对安全的关注程度。 （二）指导消费者正确使用消费品 从保证消费安全的角度来看，消费者应通过仔细阅读使用说明来保证自身消费行为的正确性。我国也在1997年出台了国家标准《消费品使用说明 总则》（GB 5296.1）并于2008年进行了修订，对消费品使用说明（以下简称”使用说明”）的编制原则和方法进行了规定。但在实际消费过程中，使用说明往往不能在消费现场及时获得并仔细阅读，因此需要通过更为简便的方式时刻提醒消费者如何正确使用和维护消费品。 安全标签就是通过直接附着于消费品的方式，使消费者能够及时获取必要的安全操作信息。多数情况下，标签可能是消费者立即可得的唯一信息源。因此，标签需要内容简洁突出并与产品的使用相关，使消费者在复杂的操作过程中能够有章可循，避免由于遗忘、生疏等原因造成的不正确使用。 （三）引导消费者降低伤害风险 从保障消费安全，降低伤害风险的角度来看，存在两方面的措施，包括避免伤害发生的预防措施和伤害发生后的处置措施。从层次上来看，进行伤害预防是保证消费品安全的首选措施，通过采取合理的保护措施和正确的操作行为，消除由于人的不安全行为导致的伤害事件；进行伤害处置是安全管理中的被动的选择，通过采取必要的躲避和处置措施，将伤害可到导致后果的严重程度尽量降低。 安全标签可就预防措施和处置措施进行必要的说明和描述，以预防措施为主，在预防措施失效的情况下能够采取必要的处置措施。在事前预防和事后处置相结合的引导下，降低消费者的伤害风险。 三、制定标准遵循的原则和编制依据 在参考美国ANSI Z535.4-2007《产品安全标志和标签》以及联合国《全球化学品统一分类和标签制度》的基础上，本标准对安全标签的内容、版式和制作要求等原则性规定，做了进一步的规范、指导和示例。 在编制过程中，遵循以下原则： （一）一致性原则 由于目前国内外已经形成了相应的安全标签标准，因此本标准在编制过程中尽量采取国内外已有的要求和规定作为本标准的组成内容，以保证内容的一致性。对于国内外标准之间存在的差异，本标准在充分研究和分析的基础上，选择适合我国情况的内容作为标准内容，从而确保本标准编制内容的合理性。 （二）完整性原则 标准充分考虑安全标签在设计、使用过程中存在的问题，力求在突出重点的基础上，充分考虑标签在寿命周期内各阶段的不同要求。在确保标准结构规范、术语简洁一致的基础上，使标准保持完整性和全面性，从而为标准使用者提供切实可行的参考依据。 四、标准草案主要条款说明 （一）术语和定义 本标准定义了12个术语,这12个术语主要参照美国ANSI Z535.4-2007《产品安全标志和标签》和GB/T2893.2《图形符号 安全色和安全标志 第2部分：产品安全标签设计原理》形成的。 （二）总则 该部分参照GB5296.1-2008《消费品使用通则》、GB5296.5-2006《消费品使用说明第5部分：玩具》和GB7718-2004《预包装食品标签通则》相关内容，前两条是对安全标签的整体功能要求，后两条是对安全标签的具体内容要求。 （三）标签内容 本标准对标准应该包括的内容进行了实质性的规定。安全标签分三个版面，即警示词版面、信息版面和安全符号版面。警示词版面应包括警示词和警告符号；信息版面应包括潜在危害的类别、可能导致的伤害后果和预防救护措施；安全符号版面应包括安全符号。 （四）标签版式 标签版式采用两版面或三版面，参照ANSIZ535.4-2007《产品安全标志和标签》提供的示例设计我国的标签版式；边框设置是根据ANSIZ535.4-2007《产品安全标志和标签》的6.4“突出性”提出的。 （五）