农村劳动力素质提升工程现状和推进策略.docVIP

农村劳动力素质提升工程现状和推进策略 　　摘要：农村劳动力素质提升工程的实施对“三农”问题的解决具有重要意义。本文以浙江省平湖市为例，在分析了农村劳动力素质提升工程的现状和存在的问题的同时，提出了提升农村劳动力培训水平，需要加强统筹，进一步整合培训资源；引入竞争机制，进一步开放农村劳动力素质培训的市场；提升农村劳动力培训点的服务水平；创新培训内容，积极开发各类劳动力需求的培训项目；丰富培训形式，提升培训吸引力等策略。 关键词：农村劳动力 素质提升 推进策略 中图分类号：G725 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.02.053 “三农”问题是关系国计民生的重要问题，攸关城镇化建设的成败，国务院连续10年出台一号文件聚焦“三农”，反应了党和政府对解决“三农”问题的决心。农民问题是解决“三农”问题的根本，培养“有文化、懂技术、会经营” 的新型农民迫在眉睫。 2004年，浙江省委、省政府下发了《关于实施“千万农村劳动力素质培训工程”的通知》开始全面实施“千万农村劳动力素质培训工程”，按照“因地制宜、分类指导”的原则，重点开展农业专业技能培训、农民转移就业技能培训、务工农民岗位技能培训、农村后备劳动力培训。2008年，浙江省出台了《浙江省关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》，对新型农民培养、农村经营能人培养、适应各行业发展的能工巧匠培养、乡村专业技术人员培养提出了具体任务和目标。政府部门对农村劳动力素质提升工作的高度重视，有效地推进了农村劳动力素质的提升。 1 农村劳动力素质提升工程的现状 按照上级有关部门的政策文件要求，围绕服务“两创”总战略、“两区”建设和“两新”工程总要求和区域实际情况，平湖市出台了农村劳动力素质培训工作的意见，每年年初，由市委办公室制定全年的工作计划并下发到各镇（街道），明确了各镇（街道）的目标任务。为了进一步推进工作深入开展，2010年市政府调整了市级农村劳动力素质培训基地名单，全市农村劳动力素质培训基地共有18家，涉及到6个系统和部门，其中教育系统的有社区学院、各职业学校和成人文化技术学校共13家；此外，还有农经局下属的平湖市农业机械化技术学校、科协下属的平湖市农业广播电视学校、人力社保局下属的平湖市就业培训中心、市总工会下属的平湖市总工会职工学校和市民进下属的平湖市协进职业技术学校5个培训点，基本囊括了我市所有涉农培训部门，为全市农村劳动力素质培训提供了很好的载体。2011年，全市开展成人双证制教育培训1667人，农业专业技能培训5374人，农民转移就业技能培训3494人，务工农民岗位技能培训7485人，农村“两创”使用人才培训1996人，农村后备劳动力培训450人。2012年全市共开展农业专业技能培训4602人，农民转移就业技能培训4816人，务工农民岗位技能培训5636人，普通“两创”实用人才培训2300人，成人“双证制”培训1644人。整体来看，全市的农村劳动力素质提升工程圆满地完成了年初制定的各项计划和任务，为新农村建设培养了一大批留得住、用得上的实用型人才。 2 农村劳动力素质提升工程存在的问题 2.1 农村劳动力对培训的认识有待提高，参与培训的积极性不高 调查中发现，目前农村劳动力参与培训的积极性普遍不高，为了完成培训任务，一些培训单位甚至靠对参加培训者发放物质或经济补贴来调动其积极性。其根本原因在于：一是农村劳动力对培训的认识不足，对培训效果的功利性追求太强，认为参加不参加培训无所谓，仅仅靠参加一两次培训无法改变自己的现状；二是从事第一产业的农村劳动力，主要是开展简单的传统水稻、小麦等种植业，对农业新技术的接受愿望不强烈，对新技术推广和使用中存在的风险承受能力较弱，不愿尝试新技术；三是从事第二、第三产业的农村转移劳动力，主要从事简单的制造和加工行业，经过简单培训后就可以胜任工作，对技术能力要求不强，继续参加培训对工作的帮助作用不明显。这些认识都影响着农村劳动力参加培训的积极性，也使得全市农村劳动力培训的规模和成效无法进一步提升。 2.2 农村劳动力素质培训的资源有待进一步整合 目前，全市18家农村劳动力素质培训单位属于6个部门和系统，在业务上各自独立且各具特点，中职学校的师资、硬件设施相对完善，但培训的利用率不高；社区学院的社会协调能力较强，更适合组织全市性大型项目、系列培训活动；其它各系统培训点在系统内部开展各类培训具备较大的优势。我们应整合各培训单位的特色资源，以培训项目为中心，建立全市性的农村劳动力培训师资库、实训基地和设备库，但各培训单位自身的优势未能充分地发挥，各自品牌培训项目没有确立；此外，各培训点之间缺乏一定的竞争，使得各培训点之间安于现状，对