战略性新兴产业政策的全球趋势.pdfVIP

第 l6卷 第 1期 黄河科技大学学报 2014年 1月 VoI．16 No．1 JOURNALOFHUANGHE S＆TUNIVERSITY Jan．20l4 · 经济学研究 · 战略性新兴产业政策的全球趋势冰 高雪莲 (黄河科技学院 商贸学院，河南 郑州450063) 摘 要：新兴产业是引领经济社会发展的主要驱动力。各国政府在供给导向创新、需求层面创新和公共基础研究等方面大 力支持新兴产业发展，但现有政策与企业要求及消费者需求的贴近性不足，我国在公共基础技术研究方面也较为欠缺。 关 键 词：战略性新兴产业；全球趋势；需求政策；公共基础研究 中图分类号：F062．9 文献标识码：A 文章编号：1008．5424(2014)O1-0040-03 世界经济社会发展史证实，每一轮不断成长壮 实施制度改革。另外，巴西、印度、智利、阿根廷、哥 大的新兴产业都是引领经济社会发展的主要驱动 伦比亚、越南等国家也纷纷制定国家创新战略，改善 力。后金融危机时代，为重振经济增长，抢 占经济和 商务环境，力争向价值链高端移动，以赢得竞争优 科技发展新高地，发展新一轮新兴产业成为世界各 势，提升经济发展水平。 国，特别是美国、日本等发达国家的重大战略。为 此，各国在供给导向创新、需求层面创新和公共基础 研究等方面出台了相应支持政策；中国更为明确地 提出发展战略性新兴产业，对于构建国际竞争新优 势、掌握发展主动权和推进中国现代化建设具有重 要战略意义。对比全球支持政策的发展趋势，找出 差距，可以为战略性新兴产业的发展提供有益借鉴。 一 、 战略性新兴产业的重点领域 2008年金融危机之后，各国在以往的高科技战 略基础上加紧推 出了新兴产业发展战略。2009年 ， 美 、英、日、韩等国相继出台了新兴产业发展战略规 划；2010年 3月，法国出台振兴工业计划；同年 7 月，德国通过2020年高科技战略；10月，中国决定 “培育和发展战略性新兴产业”。可见，七国都把新 图1 美、德、日、英、中、韩 能源、新材料、新一代信息技术、生物工程、节能环保 六国重点发展的新兴产业领域 等新产业列为本国或地区优先发展产业；同时，各国 根据 自身基础、特色和优势，选择发展侧重点，如美 二、各国对战略性新兴产业的支持政策 国、中国、日本、德国重视支持汽车产业特别是环保 各国对战略性新兴产业的支持主要围绕鼓励创 汽车和电动汽车发展；日本、德国和意大利较为重视 新、引导需求和强化公共基础研究三个方面进行。 医疗保健和人 口老龄化产业；德国和韩国注重在新 1．鼓励企业持久创新 增长领域和绿色创新领域投资(见图1)；法国的重 为保持持久的创新能力，世界各国历来重视扶 塑未来产业竞争力计划，着眼于建立国家创新体系， 持企业研发创新，政策手段主要是立法、财政支持、 加大产业工程项 目和创新投资力度，给予金融支持， 信贷、税收优惠、设立创新联盟和专项基金等诸多方 收稿 日期：2013—09—09 作者简介：高雪莲(1974一)，女，河南项城人，副教授，博士，研究方向为产业经济。 基金项 目：郑州市社科联 2013调研课题 《郑州市创新型产业集聚区效率提升研究》。