营建工程工地污染防治对策.ppt

統包方式於我國公共工程應用之探討 國內統包工程應用之探討 簡報大綱 緒 論 統包概要 統包工程的運轉機制 國內統包工程之分析 國內統包工程案例缺失探討 統包工程面臨的難題及對策 結論 緒 論 設計施工分開發包 傳統上興辦公共工程，政府主辦機關面對眾多承包商，協調溝通的界面多 設計者與施工者多呈對立關係 設計與施工整合不易 先前立法禁止同一機構包辦單一工程的設計與施工，間接禁止統包方式 先進國家「Partnership 」 結合設計與施工來推動工程建設 應用歷史 統包早期應用 美國→石化工業廠房、大眾運輸系統 歐洲及拉丁美洲→住宅或工業建築 開發中國家→因欠缺工程能力及環境，乃採統包方式以借重外國廠商包辦設計與施工 民國88/5/27施行「政府採購法」 「政府採購法」排除了統包及聯合承攬的法源障礙 統包概要 統包概述 統包優缺點 傳統發包與統包方式之比較 統包概述 統包 (Turnkey) 統包商負責整個工程的設計與施工，最後把鑰匙（Key）交到（Turn）業主手中 統包商一直負責到業主能夠啟動鑰匙（Turn Key），正常運轉設備為止 統包優點 統包缺點 統包與傳統發包方式之比較 傳統發包與統包方式之比較 傳統發包與統包方式之比較 統包工程的運轉機制 業主應具備之能力 統包商應具備之能力 我國統包工程的發包方式 統包工程的團隊組構方式 統包工程的執行方式 業主應具備之能力 預算支持能力 統包工程規模龐大，業主須具備龐大預算支持能力，以決定統包工程的招標 投標文件審核能力 統包工程常涉及土木與機電的整合，業主需足夠能力來審核投標資料 工程監造能力 統包工程需要多種界面的協調，整合所有資源與技術 統包商應具備之能力 財務能力佳 統包備標成本大，得標後也須承擔各種風險 規模組織適當 統包商組織影響人力及物力之調度運用 良好的信譽 信譽為企業經營之本 工程整合能力佳 具備相當的設計與施工能力，利於工程之推展 選擇分包廠商的能力 選用適當下游包商的能力，以確保工程順利 我國統包工程的發包方式 採購法施行前，在不觸法的前提下，需謹慎以統包方式辦理公共工程，嚴重影響公部門採用統包方式之意願 採購法第24條「機關基於效率及品質之要求，得以統包辦理統包實施辦法招標」，解決了統包法源問題 規範統包之施行 統包工程的團隊組構方式 以營造廠商為統包商 施工承包商負責辦理 需另覓設計顧問承辦設計工作 適於工程較著重於施工技術或方法（隧道或特殊橋樑工程） 以設計顧問為統包商 設計顧問（建築師）負責辦理 需將施工交營造廠商承攬 適於工程較偏重於功能或景觀（醫院、建築或裝潢工程） 統包工程的團隊組構方式 設計與施工能力兼具的單一廠商擔任統包商 設計施工能力兼具的單一廠商 最理想之統包工程團隊的組構方式 組織龐大管理費高，若無相當工程數量難以維持 適於工程與生產製造有關設施﹝垃圾焚化廠或化工廠﹞ 統包商為營造廠與設計顧問之聯合承攬體 營造廠商與設計顧問組成的聯合承攬體 聯合承攬體推舉領導人為統包商與業主簽約 適於工程範圍涵蓋機電與土木之大型工程﹝捷運工程或核能電廠﹞ 統包工程的執行方式 依業主需求負責全部設計與施工 業主在工程發包時僅提出明確概念或需求 投標廠商提投標計劃書供業主評比遴選 不變更基本設計之總價承包 業主在工程發包前先完成基本設計、細部設計基準、條件與規範，並指定主要材料和性能 競標廠商提出細部設計計劃書供業主評比遴選 建議替代設計之總價承包 業主先完成基本設計，再進行招標作業 投標廠商依據業主提供的設計圖說與規範，提出替代設計計劃書供業主評比遴選 國內統包工程之分析 適合統包方式之工程類型 「垃圾焚化廠」與「隧道工程」最為適合 「建築工程」、「電廠工程」、「海放管」及「石化廠」等工程，被認為不適合統包方式 統包工程的成功要件 「業主提供充足的資訊」、「業主與統包商間的共識與互信」、「統包商之品質保證」等是統包工程成敗的最重要關鍵 統包商應具備基本資格 統包商需具備「類似的工程實績與經驗」、「健全的財務」 、 「良好的信譽」及「優良的管理以及應變能力」等條件 承攬統包工程的主要原因 「設計與施工配合容易」、「可增加工程和設計經驗」、「可作多元化發展」及「技術資格符合等因素」 統包與傳統工程之比較分析 統包商的額外責任（與傳統工程相較） ：「教育業主」、「編擬設計規範並提出替代方案」、「需審查業主所提供設計準則」 執行團隊組合 營造廠為統包商、設計顧問為輔」、「統包商為設計施工能力兼具的單一廠商」較佳 國內未出現「設計顧問為統包商、營造廠為輔」；與「統包商係營造廠與設計顧問之聯合承攬體之團隊」組構方式 統包工程面臨之主要風險 「須承擔較傳統工程重大的責任」、「設計不易符合業主心意」、「需承