伊拉克战争与国际法笔谈会-中国法学网.PDF

热点透视 伊拉克战争与国际法笔谈会 　　饶戈平 :按联合国创立者们的设想 ,联合国 家非法使用武力 、推翻一国政府的严重的军事行 的首要宗旨就是维护世界和平与安全 , 防止新的 为 ,是公然违背国际法 、破坏联合国集体安全体 战争爆发 。为此 ,《联合国宪章》规定了一系列基 制的严重行为 。 本原则和制度 ,其中包括国家主权平等 、和平解 到底伊拉克是否存在国际法所禁止的大规 决国际争端 、不使用威胁或武力 、不干涉内政等 模杀伤性武器以及如何对此处置 ,这一问题是必 原则 , 以及联合 国集体安全体制 。在这一体制 须由安理会来判断、决定的事项 ,而不能由某一 下 , 国际社会的绝大多数国家 ,经由联合国这个 个或某几个国家单方面擅 自决定 。联合国武器 世界上最重要的普遍性政治组织 ,共同承担起维 核查小组尚在伊拉克进行有成效的工作 ,最后的 护世界和平与安全的责任 。而主要的执行机构 结论还未做出; 安理会 144 1 号决议尚在发挥效 则是联合国安理会 ,安理会特别是其中的五大国 力 , 它没有授权任何国家对伊拉克实施武力打 被授权承担了维护世界和平与安全的主要职责 。 击 ,安理会也没有对此作出新的决议 。相反 ,针 《联合国宪章》规定 ,安理会不但担负着主持和促 对英美提出的要武力解除伊拉克武装及推翻萨 ( 成国际争端和平解决的职能 ,而且还有权对于威 达姆政权的提议 , 安理会五大国中有三 国 俄 、 ) 胁 、破坏和平的情势或侵略行为做出判断、认定 , 法 、中 明确表示了反对 , 国际社会的大多数国家 有权采取各项必要的强制措施 。特别是关于使 也都反对对伊拉克使用武力 。在此种情况下 ,美 用武力问题 ,除国家在遭受外来侵略时得行使单 国一意孤行 ,撇开联合国安理会 , 罔顾国际社会 独或集体的自卫权外 ,安理会是世界上唯一有权 的公众舆论 , 公然置国际法于不顾 ,携其强大的 决定是否采取武力或其他强制措施的权威机关 。 综合国力与高科技军事实力 ,调兵遣将 、紧锣密 也就是说 , 除国家行使的自卫权外 ,这一集体安 鼓 ,对一个主权国家发动了野蛮的全面的武装攻 全体制把使用武力的权力排他性地集中在联合 击 , 以改变 、推翻其政权为 目标 ,并且造成平民生 国安理会身上 。 命财产的巨大伤亡和损失 。这一行为是赤裸裸 50 多年的实践表明 , 以《宪章》为基础 、以安 的以武力干涉一国内政的违法行为 ,是对以联合 理会为核心的联合 国集体安全体制 , 在维持和 国宪章为基础的、行之有效 50 多年的联合国集 平 、制止侵略方面发挥着卓有成效 、不可或缺的 体安全体制的肆意破坏 ,是对现代国际法的严重 重要作用 。它不单在冷战时期维持着国际政治 、 冲击和挑战 。 军事力量的平衡 ,避免了世界性大战的爆发 ,而 可以说 ,伊拉克战争是冷战后美国单边主义 且通过数十次维持和平行动 ,有效地平缓 、消弭 和强权政治恶性膨胀 、急剧发展的产物 ,给当代 了国家间或地区内的武装冲突 ,为维护世界和平 国际社会敲响了一记警钟 。冷战结束后 ,东西方 与安全做出了世所公认的贡献 。国际社会认可