国际贸易法演示文稿-10.pptVIP

第十章 国际反倾销与反补贴规则及中国的应对措施 一、反倾销法与反补贴法的基本问题 倾销的含义、种类：偶发性、间歇性、连续性 反倾销法的特征：四个特征 反倾销法与其他法律部门的关系 补贴的定义与种类：禁止性、可诉性、不可诉性；比较； 反倾销的实体性规则 倾销的确定 出口价格的确定 正常价值的确定 倾销幅度的确定 损害的确定 进口方同类产品产业受到实质损害 进口方同类产品产业受到实质损害威胁 进口方建立同类产品产业受到实质阻碍 倾销与损害因果关系认定 反倾销措施 临时反倾销措施 征收临时反倾销税 提供保证金 征收反倾销税 价格承诺 （一）、什么是倾销及特征 关于执行1994年关贸总协定第6条的协议规定：在正常贸易过程中，一项产品从一国出口到另一国，该产品出口价格低于在其本国内消费的相同产品的可比价格，也即以低于其正常价值进人另一国的商业渠道，则该产品将被认为是倾销。 　 倾销通常具有以下若干特征：　 第一，倾销是一种人为的低价销售措施。它是由出口商根据不同市场，对同一种商品以低于在出口国的市场价格对进口国进行差价销售。　 第二，倾销的动机和目的是多种多样。有的是为了销售过剩产品，有的是为了争夺国外市场，垄断市场，扩大出口。　 第三，倾销是一种不公平竞争行为。在政府奖励出口政策下，生产者为获得政府出口补贴，往往以低廉价格销售产品；同时，生产者将产品以倾销价格在国外市场销售，从而获得在另一国市场的竞争优势并进而消灭竞争对手，再提高价格以获取垄断高额利润。　 第四，倾销的结果往往给进口方产业经济或生产者利益造成损害，特别是掠夺性倾销扰乱了进口方的市场经济秩序，给进口方经济带来毁灭性打击。 （二）、倾销的可能后果 小规模倾销对进口国同类产品的生产商并不构成实质损害，而规模较大的倾销则会造成下列后果： 第一，对进口国同类产品的生产厂家形成冲击。外国低价商品的大肆进入，迫使进口国同类产品的生产经营者要么随之降价，要么转产，甚至最终倒闭，形成全面萧条，如“新闻纸”一案，从1990年至1997年，加拿大、韩国、美国向我国倾销新闻纸数量增长很快，价格不断降低，使我国国内相同产品的产量急剧萎缩，价格大幅下降，销售收入随之减少，整个产业陷入亏损状态，失业率上长很快。 第二，对公平竞争的国际贸易秩序的破坏。随着世界各国对外开放程度的加深和全球经济一体化进程的加快，倾销也有愈演愈烈之势。产品生产商、经营商以低于其正常价值的价格抛售其产品，违背了价值规律，也不符合诚实信用原则，这也导致各国为了保护本国相关产业纷纷采取各种措施，甚至包括过激的贸易保护手段，这更不利于公平的国际贸易秩序的形成。 第三，对消费者长远利益的损害。倾销产品以其低价吸引广大消费者，从短期看确实给消费者带来利益，但是倾销者的目的在于长期占有、保持进口国市场，在进口国同类产品生产者被排挤之后，他们往往利用自己的垄断地位提高产品价格，此时消费者再也得不到由竞争带来的利益，而遭受更大的损害 （三）、什么是反倾销及构成条件 GATT第6条：缔约各方承认，用倾销方式把一国产品以低于该产品正常价值销人另一国商业领域，凡对一个缔方境内已有行业造成或威胁造成重要损伤，或者大大妨碍一国国内行业建立者，应予谴责。为抵消或制止倾销，一个缔约方得对倾销产品征收不超过倾销差额的反倾销税。  反倾销必须具备三个要件：第一、倾销的价格要件，产品的出口价格低于正常价值，简称倾销；二是倾销的客观要件，这种低于正常价值的销售行为给进口国产业造成了实质性损害，或产生实质性损害威胁，或对进口国的新建产业产生实质性阻碍，简称损害；三是倾销价格与损害之间存在因果关系。 法律上所禁止的倾销具有严格条件限制。 （四）、《1994反倾销协议》主要内容 倾销是指一国出口商以低于其国内市场价格或低于成本的价格将其商品挤进另一国市场的行为； 倾销严重损害进口国相关产业，扰乱正常贸易秩序，是不正当竞争行为； 为抵制倾销，许多国家和地区就纷纷制定反倾销法； 反倾销措施的要适度实施，否则会成为贸易歧视行为； 为阻止倾销产生和反倾销措施的滥用，从1947年起，GATT开始制定并完善反倾销规则，“乌拉圭回合”达成1994《反倾销协议》； 《94反倾销协议》内容：倾销的确定；损害的确定；倾销与损害之间因果关系的确定；反倾销调查；价格承诺；反倾销税的征收；反倾销税的追溯效力；反倾销锐的征收期限；协商与争端解决等。 （五）、倾销的确定 《94反倾销协议》规定：“如果一个产品经一国出口到另一国的出口价格低于在出口国正常贸易中旨在用于消费的相同产品的可比价格；即