以生态文明理念_积极探索内蒙古阴山南北部区域恢复草原路径.pdf

草原与草业 第 卷 年第 期 １０ ＧｒａｓｓｌａｎｄＡｎｄＰｒａｔａｃｕｌｔｕｒｅ ２６ ２０１４ ３ 　 　 　 　 　 　 。 、 、 、 ， 。 施 畜牧业现代化是以规模化 机械化 集约化 草场放牧 但主要是靠买草搞舍饲养殖的 经有 ， ， ， 组织化和市场化为特征的 规模化是基础 而现实 关部门调查和测算 买草养畜如果把生产设备折 ， ， 却是牧区土地极度碎片化 草场面积较小的地区 旧及劳动力成本都计算在内的话 根本不可能赚 。 ， ， ， “ 土地碎片化现象很普遍 比如乌拉特前旗的草场 钱 也就是说 这些牧民能够赚到钱 也就是 功夫 ， ， ”； ， 多在乌拉山里 划分草场时为了公平一家一条 补 钱 无草场无牲畜的牧民就是只有牧业户籍 无 ， ， 奖实施后也按要求划出了禁牧区和草畜平衡区 草场的牧民生活状况两极分化严重 多数属牧区 ， ， ， 。 同一家禁牧和草畜平衡草场都有 根本无法利用 的赤贫户 少数在城里有稳定工作或创业成功者 “ ” 所以旗政府只好自己出钱把草畜平衡区补贴标准 一期补奖 主要从草场面积作为操作点进行 ， 。 ， 抬高 都变成禁牧区 土地碎片化只适合于小生 补贴 草场面积大的牧户每年能领七八万甚至十 ， ， ， ， 产 和现代畜牧业是不相容的 而小生产又难以降 几万 无草场的牧户每年只有生产资料补贴 而这 低成本、 。 些人恰恰又是最需要帮助的， 提高效益 只有通过推进土地流转扩大 帮助最需要帮助的 ， 。 规模为现代畜牧业创造条件 不仅离牧牧民能够 人是维稳的关键 ， ， 获得土地资产的收益 留牧的牧民也可以通过草 总之 认识草原生态问题的复杂性与明确政 ， 。 ， 场流转