石化行业环境应急管理学习材料.pptVIP

2005年11月13日，吉林石化公司双苯厂一车间发生爆炸。共造成8人死亡，60余人受伤，直接经济损失6908万元 。爆炸发生后，约100吨苯类物质（苯、硝基苯等）流入松花江，造成了江水严重污染，沿岸数百万居民的生活受到影响。 11月21日，哈尔滨市政府向社会发布公告称全市停水4天，“要对市政供水管网进行检修”。此后市民怀疑停水与地震有关出现抢购。11月22日，哈尔滨市政府连续发布2个公告，证实上游化工厂爆炸导致了松花江水污染，动员居民储水。11月23日，国家环保总局向媒体通报，受中国石油吉林石化公司双苯厂爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件。 松花江水污染事件引起俄罗斯方面的高度关注，外交部长李肇星代表中国政府向俄罗斯道歉，温家宝总理亲自致信俄总理，此事造成了严重的国际影响，影响了我国的国际形象及与周边国家关系。原国家环保总局局长解振华同志引咎辞职。 大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故是一起特别重大责任事故。 ----国务院调查组 二、环境应急预案的编制 （一）环境应急预案的基本要素 （二）环境应急预案的编制过程 应急管理概念 环境保护工作的三大中心任务： 服务科学发展 改善环境质量 防范环境风险 “十二五”期间环保工作的指导思想 “十二五”期间环境保护规划确立的指导思想，即“九字方针”： 削总量、改质量、防风险 危机事件与突发事件 危机事件：是指那些突然发生的、攸关公共利益的、对于组织的存在与发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的紧急事件。 突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 区别与联系 在概念的使用上，突发事件侧重于强调事件的突发性、偶然性，危机事件更侧重于强调事件的规模和影响程度。 突发事件的负面影响是显性的、现实的，而危机事件的负面影响既可以是显性的、现实的，也可以是隐性的、潜在的。 有些重大突发事件本身就构成了危机，有些突发事件则可能引发或演变为危机。 相对于“政府危机管理”这一概念，在我国的法律性文件中，“应急管理”这一概念早被广泛使用。 1993年8月18日，《核电厂核事故应急管理条例》正式由国务院颁布实行。这是我国最早的“应急管理”法律文件。 突发公共事件分类 《国家突发公共事件总体应急预案》将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。 各类事故（事件）之间也存在着联系，次生、衍生成为其他类型的事故或事件。 近年来环境保护部调度处置的突发环境事件 原因 生产安全事故引发 交通事故引发 企事业单位违法排污引发 尾矿库事故引发 自然灾害引发 其他人为活动引发 环境权益诉求引发群体性事件 我国石化产业布局与河流、海湾的关系 （二）具体要求 提高认识，切实增强防范环境风险的责任意识 突出重点，切实做好存在问题的整改 加强安全监管，避免次生突发环境事件 加强岗位安全生产教育培训 中国石化集团下属企业环境应急管理基本情况 2009年~2011年，中石化共发生7起一般突发环境事件 中石化62家受检企业中，突发环境事件预案编制率为100%，环评文件环境影响评价专章编制率为88.7% 初步风险评估结果，重大环境风险企业46家，较大环境风险企业7家，一般企业9家 较大以上环境风险等级的企业比例占检查企业的85.5%，总体环境风险较高 主要问题—企业环境风险防控措施和应急能力有待提高 62家企业中，有13家没有事故应急水池、15家没有清净下水排放切换阀门、28家没有清净下水排放缓冲池、1家没有个人防护装备、10家没有堵漏收集器材、9家没有应急监测设备和应急救援物资 主要问题—企业选址存在环境风险 62家企业中，8家下游5公里范围内有水源地和取水口，1家下游5公里范围内涉及长江江豚准保护区；57家周边5公里范围内涉及居民区等人口密集区。中国石化上海金山石化区周边有居民10万多人，环境风险极大。 主要问题—安全生产事故极易引发突发环境事件 近三年，中石化共发生了4起输油管泄漏污染事件，分别是： 2009年7月和2010年4月，中石化鲁宁输油管线漏油 2010年5月，山东东营中石化公司输油管道、云南楚雄输油管道漏油 2010年3月，石化广州分公司连续发生2起火灾事故 五、环境应急预案管理 应急预案管理工作包括预案培训、演练、修订、实施等内容。 预案的编制和管理四字经：预案要“全” 、预案要“准”、预案要“活”、预案要“练”。 预案要“全” 横向上，预案要覆盖所有类型的突发环境事件。“横向到边”。 纵向上，预案要覆盖