聘用咨询专家指南.docVIP

亚洲开发银行及其借款人 聘用咨询专家指南 亚洲开发银行 2002 年 4 月 此册《亚洲开发银行及其借款人聘用咨询专家指南》替代了 1968 年 2 月批 准的亚行及其借款人聘用咨询专家指南，以及此后 1973 年 5 月、1979 年 4 月和 1998 年 10 月的修订版。 2002 年 4 月 　 　 　 　 声明: 为扩大读者范围，特将该文件由英文翻译为中文。英语是亚洲开发银行的官方语言，因 此，该文件的英文原版为唯一具有权威性的文本。任何对该文件内容的引用，必须以其英文 原版内容为准。 2 目  录 页码 1 导言 2 亚行聘用咨询专家 3 借款人聘用咨询专家 4 聘用本国及发展中成员国的咨询专家 5 咨询公司的服务 （1）咨询公司的一般责任 （2）与承包商或制造商有关联的工程技术公司 （3）咨询服务的连续性 6 选聘咨询公司的程序 （1）导言 （2）任务大纲 （3）咨询公司“短名单” （4）投标邀请 （5）建议书的接收和评审 （6）合同谈判 （7）特殊选聘程序 7 亚行关于咨询公司和个人咨询专家的档案 8 个人咨询专家 （1）任务类型 （2）选聘程序 9 其它条款 （1）聘用咨询专家的时间 （2）咨询专家的建议 （3）终止合同 3 1  导 言 1.01  (1) 亚行在进行业务活动以及亚行借款人∗在实施亚行贷款项目时，都 要在各种领域聘用咨询公司和个人咨询专家来提供服务。亚行及其借款人需要咨 询专家的协助，以确保在项目的准备、建设和运营中以及在有关的业务活动中， 达到最大效率与经济的目的。在所有这些活动中，可以通过审慎的计划、设计和 监督来达到高效和经济的目的，重要的是，在任何需要的时候可以聘用咨询专家 服务来达到这个目的。亚行及其借款人聘用的咨询专家必须能完全胜任委派给他 们的工作任务。 (2) 因此，咨询专家履行服务的技术资格是亚行及其借款人选择咨询 专家的最重要的标准。在满足此要求下，亚行将确保其和借款人所聘用的咨询专 家能够合理地、平衡地代表着亚行成员国。亚行的政策还鼓励聘用来自发展中成 员国的咨询专家，并推动发展中成员国国内咨询业的发展。 1.02  本指南阐明了有关亚行及其借款人聘用咨询专家的一般政策与程序。 本指南中的条款适用于亚行自身业务中聘用咨询专家的所有情况。除亚行同意的 特殊情况外，这些条款也适用于借款人在实施亚行贷款项目中聘用咨询专家的所 有情况。本手册包含了对指南早期版本的修改。 1.03  根据不同情况，亚行及其借款人聘用咨询专家可以是个人咨询专家， 也可以是咨询公司。本手册说明了聘用“个人咨询专家”与“咨询公司”之间的 区别。根据特定的工作任务，聘用个人咨询专家时，依据其资格和经验；聘用咨 询公司时，依据其竞争能力和业绩以及咨询公司为本项目拟提供的工作人员和设 备工具。在这个意义上的“个人咨询专家”可以直接聘用，也可以通过一个组织 聘用（见下文 8.05 段）。 1.04  亚行普通资金聘用的咨询专家必须来自于亚行成员国。亚行特别基金 聘用的咨询专家必须来自于亚行指定的任何合格的捐款国。 1.05  亚行政策要求借款人(包括亚行贷款的受益人)以及亚行资助合同下 的咨询专家在选聘过程中以及合同执行中，要遵守最高的伦理标准。为遵循该政 策，亚行将： (1) 为本条款定义所使用的术语，具体如下： ①“腐败行为”是指在公共部门或私人部门的部分官员滥用职权， 不正当地和非法地掠富或使其亲属暴富，或引诱他人如此去 做。这其中包括献礼、赠予、收受或索取任何有价物，以影 响该官员在选聘过程中或执行合同过程中的行为； ∗  本指南中的“借款人”包括当借款人不直接实施亚行贷款项目时而负责执行该项目的机构。 4 ②“欺诈行为”是指编造事实，企图影响选聘过程或合同的执行， 进而损害借款人的利益。这包括咨询专家(在提交建议书之前 或之后)共谋剥夺借款人的自由和公开的竞争的利益。 （２）　拒绝授标给某一投标建议书，如果亚行确信拟予授标的咨询公 司在竞争目前合同的过程中有腐败或欺诈行为；　 　 （３）　取消分配给该咨询服务合同的贷款金额，如果亚行在任何时候 确认借款人或贷款受益人的代表在选聘过程中或执行合同中有腐败或欺诈行为， 而借款人又没有及时采取令亚行满意的适当行动来补救这一局面；　 　 (4) 宣布该咨询专家无限期地或在规定的期限内没有资格被授予亚 行资助的合同，如果亚行在任何时候确认咨询专家在竞争或执行亚行资助的合同 中有腐败或欺诈行为； (5) 有权要求在亚行贷款资助的合同中写入要求咨询专家允许亚行 检查其与执行合同有关的帐目和记录，并由亚行指定的审计师进行审计的条款。 　 1.06 经亚行特别同意，对于亚行资助的大型合同的招标邀请，