三类机构改革动向及有关准入工作戴利佳.pptVIP

三类机构改革动向及准入工作 中国银监会银行四部 戴利佳 2011年10月 主要内容 一、当前三类机构改革的主要动向及相关问题 二、当前三类机构改革工作中的一些共性问题及相关准入政策 三、 如何做好三类机构改革转型过程中的准入工作 主要内容 一、当前三类机构改革的主要动向及相关问题 二、当前三类机构改革工作中的一些共性问题及相关准入政策 三、 如何做好三类机构改革转型过程中的准入工作 当前三类机构改革的主要动向及相关问题 一、开发银行改革的有关情况及相关问题 二、政策性银行改革的有关情况及相关问题 三、邮储银行改革的有关情况及相关问题 四、资产公司改革的有关情况及相关问题 开发银行改革的有关情况及相关问题 一、开发银行的改革方案介绍 二、改革后开发银行的组织架构及监管问题 三、开发银行的债信问题 四、开发银行中长期建设项目短期贷款问题 开发银行的改革情况介绍 一、改革要解决什么问题 明确职能定位和业务范围；规范公司治理结构；解决监管依据的问题；健全内部风险控制机制，规范经营行为，控制长期风险，促进市场公平竞争，提高资产质量和经营效益。 开发银行的改革情况介绍 二、改革方案介绍 2008年2月12日，国务院批准《国家开发银行改革实施总体方案》 2008年6月8日 批准《国家开发银行改革实施具体方案》 1、改革定位 2、股权结构 3、组织结构 4、公司治理 5、公司章程 6、业务范围 7、债信政策 8、资金来源 开发银行的改革情况介绍 三、推进商业化改革工作： 一是按《商业银行法》的有关规定，推进商业化改革。 二是严格按改革方案和审慎监管规则，规范开行经营行为和业务范围。 三是按照《银监法》和《商业银行法》的有关规定，处理相关遗留问题：对开行已参资入股银行业金融机构的股权，继续由开行直接持有，不再划转给两家子公司。其中，通过软贷款间接参资入股银行业金融机构的，经我会批准后可转为股权投资，或要求其到期后收回。现有的直接投资业务纳入新成立的股权投资基金，现有的投资银行业务纳入新成立的投资银行公司。 四是明确监管分工：按“谁发牌谁监管”的原则，银监会负责开行监管，对子公司实行并表监管工作。 开发银行的改革情况介绍 四、当前面临的几个问题 一是债信问题 二是资金来源问题 三是公司治理问题 四是差异化监管问题 五是表外业务问题 六是并表管理能力 开发银行中长期建设项目短期贷款 一、开办背景 二、存在问题 三、原因分析 四、处理意见 政策性银行改革的有关情况及相关问题 一、政策性银行改革方案的介绍 二、政策性银行境内外分支机构设置情况 三、政策性银行未经准入的业务处理 政策性银行改革方案的介绍 一、政策性银行改革工作进展情况 二、政策性银行改革背景 三、政策性银行改革应坚持的原则 政策性银行改革方案的介绍 三、政策性银行改革应坚持的原则 1、政策性金融机构的属性不变。始终围绕服务国家战略，开展相应的政策性业务。 2、凡属商业性金融机构能够承办的业务，尽量按市场竞争原则由商业性金融机构承办。 3、通过国家注资，保持政策性金融机构较高的资本充足率水平，进一步提高政策性金融服务能力。 4、明晰业务边界，明确业务的风险补偿机制；政策性业务国家承担风险，自营业务要自负盈亏。 5、实行分类管理、分类考核，实现财务可持续：自营业务与政策性业务要分开，防止道德风险。 6、 建立健全公司治理结构，实行科学决策与有效制衡。 政策性银行改革方案的介绍 三、政策性银行改革应坚持的原则 7、以章程约束机构经营行为。 8、建立资本、资产负债及风险拨备等约束机制。 9、建立政策性金融业务的协调机制。 10、明确监管归属：在业务上接受财政部和银行监管部门的指导和监管。 进出口银行境内外分支机构设置情况 一、业务特点：截至2012年6月末，营业性分支机构贷款余额占比54.8%；海外业务贷款占表内贷款的80% ； 二、机构布局：境内21家分行，境外3家代表处； 三、机构规划：近年来分支机构设置提速；“十二五”末，国内分行数量力争达到30家，基本建成国内营销网络；2012年拟报批6家 四、政策把握：我会审批节奏趋缓，统筹考虑业务需要、资本充足、风险管控、人力资源储备等相关因素。 政策性银行未经准入的业务处理 一、进出口银行未经准入业务的政策处理： 二、农发行自行调整某些自营性业务的属性问题 邮储银行改革的有关情况及相关问题 一、邮储银行改革工作介绍 二、邮储银行二类支行改革进展情况 三、邮储银行铁路建设专项融资问题 四、当前邮储银行机构准入工作中存在的问题