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消防工作概述 第一节 消防工作的方针、原则和任务 一、火灾、消防与公共安全 所谓火灾是指在时间、空间上失去控制的燃烧所造成的危害。在我国，凡是预防火灾发生，减少火灾危害，扑灭火灾的所有事务都称为消防。 火灾是一种灾害，是与安全相对应的一种状态。消防安全是指人们的生命健康或者财产免受火灾危害的状态。消防安全与公共安全关系密切，是公共安全的重要组成部分。 公共安全涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生安全和社会安全。 二、消防工作的方针 “预防为主，防消结合”，就是要把同火灾作斗争的两个基本手段—预防火灾和扑救火灾结合起来。在消防工作中，要把火灾预防放在首位，积极贯彻落实各项防火措施，力求防止火灾发生。 （五）法治性原则。法治性原则亦称依法管理原则，是指消防安全管理应依照消防法律法规的规定，防止随意性。 四、消防工作的任务 消防工作的任务就是预防和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。 （一）预防和减少火灾危害 包含两层含义：一是做好预防火灾的各项工作，防止发和火灾；二是火灾绝对不发生是不可能的，而一旦发生火灾，就应当及时、有效地进行扑救，减少火灾危害。 （二）教育宣传群众，提高全民消防安全素质和意识。 （三）为社会发展和经济建设保驾护航。保障社会主义现代化建设和小康社会的顺利建成，这是消防工作的历史性责任。 第二节 当前我国的消防安全形势 一、我国消防工作正处于历史上最好的时期 （一）从中央到地方各级政府，社会各界对消防关注。近年来，包括火灾在内的公共安全事故频发，造成了巨大的经济损失和人员伤亡。公共安全安全已经成为影响我国经济发展和社会稳定的主要问题之一。 （二）中央和地方政府出台了相关文件和政策 （三）各级政府的消防投入明显增加 二、2005、2006年火灾形势平稳 三、消防与社会、经济发展仍不相适应 （一）国民消防安全素质仍偏低 （二）基础消防设施跟不上城乡的发展 （三）消防队伍不能满足社会公共需求 1、消防力量增长缓慢并受到制约； 2、城市消防队（站）数量和人员数量不足，农村几乎是空白。 （四）重特大火灾、群死群伤火灾时有发生 （五）社会单位消防管理水平普遍偏低 第三节 消防安全与和谐社会 一、社会主义和谐社会的涵义 理解社会主义和谐社会，应当重点把握以下四个方面：即人自身的和谐、人与人之间的和谐、人与社会的和谐以及人与自然的和谐。 二、消防工作必须服务于社会主义和谐社会 （一）消防安全是建设社会主义和谐社会的重要保障 （二）消防工作应服务于社会主义和谐社会 1、消防工作必须与经济和社会的发展同步，不能只要发展速度，不要消防安全； 2、提高全民消防安全素质是建设和谐社会的基础； 3、加大消防投入，加强基础消防设施建设是建设和谐社会的保障； 4、提高社会单位消防管理水平，是减少火灾发生、降低火灾损失的关键。 第二章 管理学的发展及管理理论 第一节 传统管理思想 一、传统管理思想阶段代表人物； 二、传统管理思想的特点。 第二节 古典管理理论 一、古典管理时期主要理论； 二、古典管理理论的特点。 第三节 行为科学管理理论 一、行为科学的理论； 二、行为科学管理理论的特点。 第四节 现代管理理论 一、系统管理理论学派； 二、权变理论学派； 三、管理科学学派。 第三章 消防安全管理概论 第一节 消防安全管理的概念与特征 一、管理的概念 管理是集中人的脑力和体力达到预期目的的活动。管理不仅表现在对人与人之间关系的调整上，也决定如何运用自己的体力和脑力上，比如早晨起来锻炼身体，然后去上班，还比如工作先干什么，后干什么，采取何种手段。无论干什么，都需要集中自己的脑力和体力，否则就无法完成目的 二、消防安全管理 消防安全管理是一个组织，为了实现消防安全，以有效的方式，进行计划、组织、协调、领导和控制，以实现消防安全目标的过程。消防安全管理所涉及的是防火和灭火以及事故、灾害抢险救援等方面的事务。任何单位都涉及消防安全管理问题，单位消防安全管理是社会消防管理的重要组成部分，是实现全社会消防安全的关键环节。 三、消防安全管理的特征 （一）自然性 （二）社会性 （三）全过程（全天候）性 （四）技术性 四、消防安全管理的分类 消防安全管理分为公共消防安全管理与单位消防安全管理。 （一）公共消防安全管理 （二）单位消防安全管理 （三）二者的区别与联系 五、消防安全管理要素 “人—机—环境”是消防安全管理的三个基本要素，消防安全管理必须围绕这三个基本要素建立消防安全管理体系，协调“人—机—环境”的自然和谐，将“人—机—环境”建立在一