公民有序政治参与与和谐社会建设.pdfVIP

2010年第 9期 民主与法治 公 民有序政治参与与和谐社会建设 。 汪凌辉 公民有序的政治参与是发展社会主义民主的根 (一)有序的政治参与有利于社会稳定、和谐发展 本要求 ，也是建设社会主义政治文明的重要内容。改 构建和谐社会 ，必须维护社会稳定 ，稳定是中国 革开放以来 ，我国公民参政行为 日益活跃并呈现扩大 和谐社会顺利推进的前提和基础。稳定压倒一切，和 化的趋势。但总体来看，公民政治参与的制度化、规范 谐高于一切 ，和谐是积极持久的稳定 ，是稳定的最佳 化 、有序化程度不高，这直接影响着公民政治参与的 状态 ，没有稳定 ，构建社会主义和谐社会就无从谈起。 有效性和民主政治的和谐。因此，我们必须进一步扩 正如美国学者亨廷顿所言，政治稳定取决于政治参与 大公民有序的政治参与 ，为和谐社会的建设提供强有 和政治制度化之间的比例关系，当政治参与程度高而 力的政治保障。 政治制度化程度低时，扩大的政治参与可能导致政治 一 、 公 民有序的政治参与在构建和谐社会 中的地 不稳定。在现实中，影响政治稳定的因素是多方面的， 位与作用 仅从政治参与对政治稳定的影响来看 ，公民在政治参 社会主义和谐社会需要的是民主、和谐、有序的 与渠道畅通而有序的情况下将促进政治体系的良性 政治参与。所谓有序的政治参与 ，是指一般公民以合 发展 ，从而有助于政治稳定。相反 ，则会导致社会动乱 法的形式通过制度化的渠道理性地参与政治生活和 引发政治危机，破坏政治稳定。改革开放后 ，我国公民 影响政治决策的过程。首先 ，有序的政治参与是合法 政治参与发生了根本改变 ，公民参与在有序扩大，积 制度化的参与。合法的政治参与和非法的政治参与是 极推动了民主政治发展和社会稳定。但公民参与的无 相对的，符合法律制度规范的政治参与是合法有序的 序性在一定程度上依然存在 ，在我国当前制度建设相 政治参与，反之是非法的。非法参与往往表现为无序 对滞后的情况下，公民无序参与在某种程度上可能发 的、盲 目的、甚至是暴力对抗型的政治参与。其次，有 展为政治不服从 ，甚至导致政治对抗 ，个别地方甚至 序的政治参与还应该是 自主理性的，不应是盲 目的、 出现围攻、冲击政府机关的现象，这则是对民主法制 被动的、暂时的。公民政治参与应有理性的态度 ，要有 的蔑视 ，严重扰乱了安定有序的社会秩序 ，影响了社 适当的期望值 。期望值过高，难以满足，则容易使参与 会经济 、政治、法律建设环境，增加了社会管理成本 ， 者产生挫折感，并对政治体制不满，积累到一定程度 阻碍了经济、政治和社会的全面和谐发展。在扩大公 则会导致无序政治参与，引发暴力冲突，更有甚者会 民有序的政治参与的过程中，要充分认识到无序参与 导致社会动荡不安；反之 ，则会出现政治参与不足，政 扰乱社会安定秩序甚至引发政治动荡的严重后果。 治冷漠等 ，影响民主政治的良性发展。我国公民有序 (二)有序政治参与有利于提高公民的参政水平和 的政治参与是社会主义政治文明的重要内容 ，也是构 参政实效 建和谐社会的重要政治保障。 首先，有序政治参与是公民自我教育的重要方 ID 民主与法治 党政干部论坛 式。公民通过规则内的参与活动 ，可以培养其法制意 共权力时公民能否有效监控 。因此，公民有序有效的 识、公正意识和社会责任感，认识表达利益和合法行 政治参与，不但确保公共权力的行使者符合民意，而 使权利的统一性 ，国家、集体 、个人利益的一致性 ，从 且保障权力运行服务于多数人的利益和意志。当公共 而使公民知政、议政、参政的能力得到提升。其次，有 权力的运作不符