杭州湾大桥投资体制.pptVIP

民营企业退股杭州湾大桥原因分析 （一）不成熟的BOT融资模式　　杭州湾大桥采取的是交通投资领域盛行的BOT模式(Built-Operating-Transfer)，即政府授予一家或者多家企业组成项目公司特许经营，就某项目进行筹资建设，企业通过在一定期限内的经营收入偿还债务和获取投资回报；约定期满后项目设施无偿移交给政府。率先在交通领域实行投融资改革的浙江，已运用该模式在抗千（岛湖）高速、甬金（华）高速等多条高速公路中成功吸纳社会资本。然而实际上，BOT模式存在不小的政策风险，建设期间的政策变动、替代性工程的出现、造价上涨等都是不可控因素。 从“杭州湾大桥风波”看中国自然垄断行业改革存在的问题 * 设计使用年限：100年 通行费： 人民币80元 2008年5月1日试运营通车 杭州湾位于中国改革开放最具活力，经济最发达的长江三角洲地区。建设杭州湾跨海大桥，对于整个地区的经济、社会发展都具有深远的、重大的战略意义。 （1）直接促进宁波、嘉兴经济社会的发展，带动周边地区杭州、绍兴、台州、舟山、温州等地的发展，并对全省、乃至长江三角洲南翼地区的整体发展产生积极影响。据统计，杭州、宁波、温州、绍兴、台州五市的GDP占全省的70%以上，工程建设将使这些地区的发展如虎添翼，为区域经济、社会的进一步腾飞注入新的活力，为全省整体综合实力的提高发挥更大作用。 （2）主动接轨上海扩大开放，推动长江三角洲地区合作与交流，进一步提升宁波市的综合竞争力和国际竞争力。大桥的建设，将大大缩短浙东南沿海与上海之间的时空距离，使宁波市可在更大范围、更高层次、以更优越的区位地理优势，融入国际大都市经济圈。这对于辐射宁波市广大腹地，优化提升产业结构，改善投资和发展环境，吸引外资，提高宁波市综合竞争力，具有十分深远的积极作用。杭州湾跨海大桥工程建设，将为优化发展环境，进一步吸引和利用外资，创造更为优越的条件。 （3）有利于推进城市化发展战略。大桥建设将进一步密切嘉兴、宁波、绍兴、台州等城市的联系，促进杭州湾城市连绵带和沿海对外开放扇面的形成，从而将这一区域提升为以上海为龙头的、具有国际竞争力的都市群的最重要组成部分。同时，大桥建设对周边县市的城市化发展也将产生深远影响，慈溪、海盐等地瞄准这一千载难缝的战略机遇，已有科学的规划设想，大力吸引人口、产业的集聚，促进新区新城的崛起。 （4）作为中国沿海大通道中的第一座跨海大桥，突破了杭州湾的瓶颈，优化了国道主干线的路网布局，改变了宁波交通末端状况，有利于实施环杭州湾区域发展战略网，大大提升了宁波这一极具发展潜力的经济中心城市的竞争力。大桥建设也有利于支持上海国际航运中心建设，促进宁波、舟山深水良港资源的整合开发和利用，有利于旅游业的发展和国防建设，有利于缓解杭州过境（沪杭甬高速）公路交通的压力。 杭州湾跨海大桥是目前国内第一家以地方民营企业为主体，投资超百亿的国家特大型交通基础设施项目。大桥资本金38.5亿元，其中民营资本占了50%以上，共有17家省内民营企业凭着日益增强的经济实力进行投资入股。可以说，大桥项目的投资体制和建设模式，对拓宽民营资本的投资领域，建立民营资本与国有资本有机结合的投资模式，取得政府和企业“双赢”的经营机制作出了积极、有益的探索。 杭州湾大桥的总投资118亿元，项目资本金占35%，银行贷款占了65%。在企业投资的35%中，宁波和嘉兴以9:1的比例出资，共同组建大桥公司，股东包括国有股东宁波市交通投资开发有限公司和嘉兴市高速公路有限公司。民营资本所占比例超过了50%，包括有宋城集团(17.3%)、慈溪建桥投资有限公司(12.83%)、雅戈尔(4.5%)、慈溪天一投资有限公司(9.26%)和慈溪兴桥有限公司(7.41%)等5家民营投资公司。其中的慈溪建桥公司又由“海通”、“环驰”、“卓力”、“金帆”、“华美”等5家民营企业组建，总股本达3.46亿元；慈溪兴桥公司由“方太”、“耐吉”等民营企业组建。同时70亿元的银行贷款一步到位，国家开发银行承诺贷款40亿元，中国工商银行20亿元，中国银行和浦发银行各5亿元，给杭州湾跨海大桥建设资金的筹措画上了圆满的句号。 专家认为，这样的项目能够在浙江建成，体现了当地政府一个重要的理念，就是政府不与民争利。 　　几十年来，我国的大型基础设施尤其是大型桥梁、道路等项目的建设，投资的主体都是国家或地方财政资金，只有到了近几年才出现由外资或民营参股的情况。有关人士认为，我们现在面临着一个比较大的问题，就是内需不足，那么民间资本进来以后，可以在很大程度上拉动国内的投资需求。 　　当然，按照合作预期，民营企业也能从中获利不菲。不过在这样美好愿望下握手合作的政府与企业，在项目建成投入使用后，却可能