强化措施完善机制从源头上遏制用人不正之风和干部腐败现象.docVIP

强化措施完善机制从源头上遏制用人不正之风和干部腐败现象 　吏治腐败问题是深入开展反腐败斗争的重点问题，也是从源头上治理腐败的一项重要内容。近年来，我们本着标本兼治、重在治本的原则，围绕建立适应社会主义市场经济体制的干部人事管理制度体系的目标，大力深化干部人事制度改革，不断强化干部监督管理，努力从源头上构建干部选拔任用和监督管理机制，加大预防和治理吏治腐败的工作力度，有效地防止和克服了用人上的不正之风和干部腐败现象，为全市改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证。 　　一、创新思想教育机制，筑牢源头反腐败的思想防线 　　开展源头反腐败工作，关键在机制，前提在教育。多年来，我们结合党员干部队伍建设的实际，着眼提高广大党员干部的思想政治素质，大力加强党员干部的思想教育，坚持警钟长鸣，引导和帮助广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。一是开展集中教育。利用各级党干校和高等院校对党员干部尤其是党员领导干部进行脱产培训。“九五”期间，全市各级党干校共举办科级以上领导干部理论培训班596期，培训干部35700人次。每期培训班，都请市纪检委的领导做专题讲座，一些重要的班次，结业时还要求每人撰写一篇加强党性修养锻炼的心得体会，使各级领导干部增强了抵制腐败的能力，自觉地构筑起反腐倡廉的思想长堤。二是开展专题教育。针对不同时期的特殊要求或是结合中心工作进行专项教育。97年，我们会同市纪检委，对全市1896名处级以上干部、20446名科级干部进行了《廉政准则》、《处分条例》等13部廉政法规的教育培训。98年，以“三五”普法教育为契机，与市普法办联合对849名处级干部进行了法律法规知识培训。去年，按照中央和省委的部署，我市分两批集中抓了95个县处级单位的“三讲”教育。共查摆出班子集体和个人在党性党风方面存在的突出问题12000多条，完成近期整改任务2461项，2500项中长期整改任务也在有计划、分阶段地组织推进。三是开展日常教育。针对不同对象采取不同的教育形式，开展经常性教育活动。对领导干部，以中心组学习和自学为主。各县(市)区和市直单位党组织中心组每年都安排一至两次反腐倡廉方面的学习内容。对广大党员，则与“双学”、“三个代表”学习教育活动结合起来，把党风廉政建设教育贯穿始终。“双学”期间，共安排党风廉政建设教育专题78个，举办讲座210场次，党员受教育面达到95%以上。为了配合当前农村党员干部中开展的“三个代表”学习教育活动，我们还编写了党风廉政建设简要读本，制定了《党员干部十不准》、《领导干部廉洁自律规定》等十多项规章制度。通过学习教育，极大地增强了党员干部的反腐倡廉意识，有效地促进了党员干部特别是党员领导干部的廉洁自律。 　　二、完善干部选任机制，夯实源头反腐败的工作基础 　　针对以往干部工作中存在的缺乏民主、暗箱操作、少数人选少数人和干部能上不能下等问题，我们坚持重点突破、整体推进的原则，积极深化干部人事制度改革，不断完善干部选拔任用机制，力求从根本上消除用人上的不正之风和腐败现象。一是着眼提高干部考核民主化、科学化程度，在考核工作上实现由定性考核向定性和定量考核相结合的转变。结合贯彻落实《党政领导干部考核暂行规定》，探索了扩大干部考核工作民主化的“六结合”方法，即坚持平时考核与定期考核相结合，民意测验与扩大个别谈话面相结合，听取领导意见和听取群众意见相结合，考核平时表现与考核关键时刻的表现相结合，考核现单位表现与考核原单位表现相结合，常规考核与到纪检监察部门了解情况相结合。为了更加全面、真实、准确地考核干部，在调查研究的基础上，制定实施了《牡丹江市县处级党政领导班子建设考核工作实施细则》，以百分形式确定了7项68条考核具体内容，把考核工作加以细化量化，不仅增强了考核工作的科学性、准确性，还对干部转变作风、提高素质、强化自我约束，起到了积极的作用。二是拓展干部选拔途径，在干部选任上实现由封闭式向开放式的转变。坚持公开选拔制，从93年我市率先在全省公开选拔5名副处级领导干部至今，市县两级共公开选拔18次，选拔干部126人，使一大批德才兼备的优秀年轻干部脱颖而出。坚持民主选举制，继1997年在牡丹江纺织厂民主选举厂长后，坚持每年都对一定数量的企业经营者实行民主选举。目前，全市民主选举企业经营者已达183名，其中一把手71名。坚持竞争上岗制，按照公开、平等、竞争、择优的原则，近三年来，全市有23个单位、252个中层领导岗位实行了竞争上岗。坚持推荐责任制，推荐对象一旦出现问题，追究推荐领导的责任。目前，市直各单位共推荐干部1195名，经市委考核确定了100名一把手、200名近期成熟、300名长期培训的后备干部。三是改变单一任职方式，在干部任用上实现由单一方式向多种方式的转变。在事业单位逐步实行聘任制。研究制定了《关于对事业单位中层干部实行聘任制的实施