国外煤炭产业发展循环经济的历史经验与趋势.docxVIP

再生资源与循环经济国外煤炭产业发展循环经济的历史经验与趋势孟赤兵（北京现代循环经济研究院，北京，100011）在过去两个多世纪里，煤—这种黑色的财富见证了世界经济的发展、科技进步、政治风云和社会变 迁。煤炭支撑了世界经济的发展，推动了发达国家工业 化进程，也给人类带来了难以抹掉的记忆。当人类为自 己的工业成就欢欣鼓舞之时，又不得不在污浊的空气 中忍受煎熬。50 多年前的“伦敦烟雾事件”虽已成久远 的历史，但它对今天的世界，尤其对那些正在经历工业 化、现代化进程的国家，仍具有强烈的警示意义，经济 的发展不能以污染环境作为代价，要加快发展循环经 济，否则类似的悲剧就会重演。成不便，而且还造成人员和牲畜的死亡。据英国官方统计，在那 5 天里，丧生者达 4 000 多人，而实际死亡人 数要比官方数字高出 3 倍。这就是人类历史上由大气 污染造成的特大公害事件之一—“伦敦烟雾事件”。 而造成这一事件的元凶之一就是直接燃煤排放的烟 雾。英国人为此付出了巨大的代价换来了一个清醒：1956 年，英国颁布了世界上第一部治理大气的法 律——《净化空气条例》，禁止在首都地区燃用烟煤，大 规模改造城市居民的传统炉灶，冬季采取集中供暖，煤 烟污染大户发电厂和重工业被迁到郊区，并加强了城 市绿化工作。1968 年英国又颁布了一项清洁空气法 案，要求工业企业建造高大的烟囱，加强疏散大气污染 物。1974 年出台《空气污染控制法案》，规定工业燃料 里的含硫上限。在事隔 20 余年的 1975 年，伦敦的雾日 已减少到了每年 15 天，1980 年又降到了 5 天。伦敦终 于摘掉了“雾都”的帽子。正是由于该事件的影响，各国政府都加大了对能 源和环境的监管力度。20 世纪 60 年代，各国先后制定 了空气污染防治法，并为减少 SO2 排放和解决酸雨问 题做了大量工作，以净化人类生存的环境。美国率先在20 世纪 70 年代中期提出了全新概念的煤炭发展政 策——洁净煤技术计划，得到了欧盟国家及日本、加拿 大等发达国家的支持。通过发展洁净煤技术和采用一 系列环保措施，卓有成效地控制了煤炭消费引起的区 域性环境污染问题。历史的经验第二次世界大战后，由于生活和工业用煤大幅度 增加，全球生态环境急剧恶化。在欧洲和北美，大量煤 炭燃烧曾引起严重的大气污染和区域性地面污染。跨 国界的大气污染，大面积的环境酸化，对森林、农田和 人体的损害，曾达到每年数十亿美元。世界各国认识和 控制煤炭污染的动力，首先来自于发生在英国的“伦敦 烟雾事件”的警示。1“伦敦烟雾事件”与“净化空气条例”伦敦属于温带海洋性气候，空气湿度大，容易产生 雾气。19 世纪中后期是英国工业大发展的年代，工业 用煤加上居民烧煤的污染，在无风的季节里，伦敦常常 烟雾弥漫。到 19 世纪末期，伦敦每年的雾日长达 90 d 左右，成为有名的“雾都”。1952 年 12 月 5 日—9 日，伦 敦处在高气压控制下，百米低空形成了高危污染层，空 气凝固不动，而数十万个烟囱却依然冒烟不止，烟雾越 积越浓，每立方米大气含二氧化硫比平时高出 6 倍，颗 粒污染浓度为平时的 9 倍，整座城市弥漫着浓烈的“臭 鸡蛋”气味。人们走在街头，看不见自己的双脚，伸手不 见五指。整座城市瘫痪了，飞机和火车停止营运，公共 汽车需要有人打着手电筒带路才能缓慢前行。一连持 续数日的浓重烟雾，不仅给公众的日常生产和生活造1.1鲁尔矿区转型煤炭资源的地理分布广泛、储量丰富，价格低廉且 比较稳定，在世界能源格局中一直担负着重要的角色， 与石油和天然气、核能及可再生能源形成四分天下有 其一的格局。但是，由于煤炭所引起的环境问题和资源 型城市的问题一直困扰着煤炭工业的发展，伴随着煤 炭工业的发展，保护环境、治理环境等工作不断完善， 统筹规划实现资源型城市的转型更引起主要产煤国的1.2作者简介：孟赤兵（1938-），男，大学文化，编审（教授级），历任国家航空工业部处长、航空研究院副院长、局长，现任北京现代循环经济研究院常务副院长。再生资源与循环经济2008 年 \ 第 1 卷 \ 第 12 期专题讲座国外煤炭产业发展循环经济的历史经验与趋势关注。德国鲁尔矿区的成功转型就是世界煤炭产业发展循环经济最为成功的代表。坐落在德国西部的北莱 茵-威斯特伐伦州的鲁尔区，被称为煤的故乡，在德国 经济发展和社会生活中占有十分重要的地位。鲁尔矿 区是典型的煤炭资源城市，矿区的发展经历了由资源 开发到资源枯竭、由钢铁振兴到企业没落的过程。通 过清理改造和产业结构调整，鲁尔工业区经济走出了 低谷，从以煤炭和钢铁工业为中心的资源型生产基地， 转变为以煤炭和钢铁生产为基础，以电子计算机和信 息产业技术为龙头，多种行业协调发展的新型经济区， 产业结构调整取得了明显的成果，成为世界老工业区