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上海合作组织框架下中国与中亚国家人文合作 　　[摘 要] 2001年6月14日至15日，上海五国元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。15日，六国元首举行首次会议，并签署了《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。在上海合作组织中，中亚国家、俄罗斯和中国主要是就安全、经济和人文进行合作，在过去的十多年里，安全和经济合作已经取得了相当大的成效，人文合作也在进行，只是多数处于理论层面。总结过去十多年里，上合组织的成就与不足时，我们不难看到，上海合作组织在人文领域的合作还存在很多问题，而不论是中国还是中亚国家都必须积极加强人文合作才能使双方的合作更稳定更有成效。本文主要就中国同中亚国家人文合作的原因、存在的问题和解决措施等方面来说明在上海合作组织的框架下中国同中亚国家的人文合作有待加强。 [关键词] 上海合作组织；中国；中亚国家；人文合作 【中图分类号】 F114.46 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）06-014-4 上海合作组织（俄语Шанхайская Организация Сотрудни- чества 英语Shanghai Cooperation Organization），（下面都简称为上合组织），前身是“上海五国”会晤机制。1996年4月26日，中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦五国元首在上海举行首次会晤。从此，“上海五国”会晤机制正式建立。2001年6月14日至15日，上海五国元首在上海举行第六次会晤，乌兹别克斯坦以完全平等的身份加入“上海五国”。15日，六国元首举行首次会议，并签署了《上海合作组织成立宣言》，上海合作组织正式成立。安全、经济和人文合作被认为是上合组织的三大支柱。我们对安全合作和经济合作都有充分的认识，可是对人文合作并没有一个具体的认识，这和“人文”这个词没有具体的含义有关，本文根据上合组织的宗旨和胡锦涛在2005年的哈斯塔纳峰会上的讲话将上合组织中人文合作中的“人文”界定在文化、教育、科技与学术、紧急救灾、旅游、医疗等领域。上合组织主要有三个双边关系即中俄关系、中国与中亚国家的关系还有俄罗斯与中亚国家的关系。中亚国家是一个统称，广义的“中亚”，根据联合国教科文组织的界定，包括今位于阿富汗、中国西部、印度北部、东北伊朗、蒙古、巴基斯坦以及今中亚五国的地理范围；狭义的“中亚”，在苏联解体后，主要指中亚哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦五国的范围。本文中的“中亚”即狭义概念所指的除土库曼斯坦以外的其他四个中亚国家的地理范围。 当今世界是一个和平与发展仍然是主题的世界，但也是一个传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织的世界。在此大背景下，中国奉行独立自主的全方位和平外交政策，具体措施就是“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”。因此，中国一直很注重自身同中亚国家的友好合作。但是，继2002年借助阿富汗战争实现在中亚驻军愿望后，美国于2003年中亚的“颜色革命”后重新调整中亚战略，减少军事支持，加大经济合作，使得中俄美在中亚的经济竞争更加激烈，三国都想把中亚国家拉入自己的经济圈。为此，中国特别注重自身在上合组织框架下同中亚四国的合作关系，面对美国的经济和军事优势，俄罗斯的历史优势，中国就要扬长避短寻求自己在中亚地区的优势以增强其与中亚国家的联系。那么中国的优势在哪里呢？ 首先，中国与中亚地区数千年的交往基本上是和平交往的历史；其次，中国与中亚友好交流的历史是与丝绸之路密切交织、不可分割的历史；再次，中国与中亚各族人民在历史上形成的你中有我，我中有你的民族亲缘关系是今天开展友好交流的积极因素；第四，中国与独立以后的中亚国家的关系是完全建立在相互尊重、平等互利基础之上的。因此可以说，中国在同中亚国家的人文交流与合作上占有优势。但是我们也不得不看到，中国与中亚国家的人文交流还是存在很多问题的。中国著名学者、国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所高中毅研究员说：“近几年来，经贸合作出现了较快发展势头，而人文交流仍然处于滞后状态并明显地制约经贸关系的发展”。俄罗斯著名学者、俄科学院远东分院经济研究所所长、通讯院士米纳基尔在评价中国和俄罗斯的合作时也说过：“现在两国间除了做生意似乎就没有什么了。要知道，没有人文交流和民间感情的沟通，两国关系是脆弱的”，近两年中国同俄罗斯的人文合作已经有很大的进步了，尚且还存在这样的问题，中国同中亚国家的人文交流与合作更是薄弱。既然人文合作是中国同中亚搞好关系的优势，那么我们就不能忽视人文合作滞后这个问题，要解决问题首先要找出出现这一问题的原因，才能更快更好的解决问题。 一、影响中国同中亚国家人文合作的原因分析