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济南市城市交通拥堵治理对策研究 摘要：本文结合济南市城市交通的现状，从城市布局、土地利用、汽车发展、道路建设、路网结构、客运布局、货运管理、停车设施与管理、交通意识等方面入手，剖析造成城市交通拥堵的原因。在此基础上，以问题为导向，近远期相结合，提出缓解济南市城市交通拥堵的治理对策。 关键词：交通拥堵；治理对策；交通需求 Study on the Traffic Jam Jinan City and Governing Countermeasures Abstract: Based upon the specific traffic situation in Jinan and studying from city layout，ground using，automobile development，road network infrastructure，road constructing ，layout of passenger transport station，freight management, parking establishment and management，traffic consciousness etc，this paper analyses the cause of urban traffic jam，and accordingly put forward to governing countermeasures based on taking apart problem. Key words: Traffic jam; Governing countermeasure; Transport demand management 引言 交通不是车与、通与达的物理问题，而是交通系统功能的失衡，在价值取向上的错位。 图1 目前，济南市核心发展范围已经跨越了二环路，拓展后的主城区地价不断上涨，尤其是二环内黄金地段，导致了这一地区土地利用结构以及开发强度向不利于缓解交通拥堵的方向发展，高容积率建筑空间分布不合理，给本已拥挤的交通干路和商业街带来更大的压力。据调查，泉城路、解放路、泺源大街、纬二路、历山路等城市主干路早晚高峰均处于饱和状态，局部路段甚至处于过饱和状态。 汽车发展失控，难以交通需 近几年，济南市机动车保有量和汽车保有量增长迅速，机动车保有量由2003年81.58万辆，增长到2006年的98.40万辆，平均年增长6.44%；汽车保有量由2003年27.7万辆，增长到2006年的43.3万辆，平均年增长高达16.05%，尤其是私家车发展迅猛，由2003年12万辆，增长到2006年的33.3万辆，平均年增长高达71.16%，占汽车保有量的76.90%。而道路长度仅由2003年2180km，增长到2006年的2353.5km，平均年增长2.44%，远远低于汽车增长速度。这导致汽车交通需求, 特别是私家车的交通需求，与城市道路网容量之间的缺口日益扩大。 目前，济南市绕城高速公路内，快速路20.6km，主干路276.18km，次干路110.48km，支路468.65km。主、次、支路之比为1.0:0.4:1.7，与国家规范规定的1.0:1.3:3.5相差甚远。由于快速路网还未形成，道路网密度不均衡，主次干道比例不协调，次干道、支路少，影响了道路网的循环能力，使得交通流量过于集中在主干路上，难以及时、有效的疏解至次干路和支路，造成主干路拥堵而支路无法充分利用。 客运站布局不合理，货运缺乏有效管理 由于历史原因，济南市二环以内存在11家长途客运站，多数位于主干路交叉口，如济南市长途汽车总站、济南市长途汽车东站等。据调查，长途客运车到发高峰与居民出行高峰接近，此外，由于长途客运站停车设施不足，部分客车在附近道路停放，车辆进、出站增加了区域迂回交通量，造成道路容量分配上的失衡，增加了相邻交叉口的组织难度，加重了交通拥堵。 济南市货运交通市场体制不健全、货运交通政策调控不得当等原因，导致非社会化的单位自备货运和私人货运不断膨胀，使货运资源配置效率降低，导致运输效率低，车辆空驶率过高，无形中增加了大量无效的出行量，占用和浪费了本来就相当紧缺的道路资源。 停车设施不足，停车管理落后，静态交通与动态交通衔接不合理 长期以来，由于机动化水平较低，政府对停车问题的认识落后于车辆的发展速度，停车设施严重不足。目前，济南市共有停车场1038，停车泊位60270个，而济南市2006年汽车保有量高达43.3万辆。由相关数据分析发现，同期比较，济南市停车泊位数年均增长率4.4%，汽车总量年均增长16.05%，私家车总量年均增长44.3%，增长比例为停车泊位:汽车总量:私家车总量为1:3.3:10，相对于车辆增长，停车场建设近乎停步不前。