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民主党派后备干部队伍建设的调研与思考 陈 军 武 【 摘 要 】民主党派后备干部队伍建设形势良好，但在建设中存在一些问题。因此，加强民主 党派后备干部队伍建设应科学预测，合理规划一支后备干部人才队伍；建立科学规范的后 备干部选拔制度；拓宽后备干部的培养途径；创新后备干部管理机制；加大后备干部推荐力 度。 【 关 键 词 】民主党派;后备干部队伍;建设 【 中 图 分 类 号 】D665 【 文 献 标 识 码 】A 【 文 章 编 号 】1009-2293（2005）04-00 18-03 大力培养和选拔德才兼备的优秀人才，建设一支高素质的 后备干部队伍，是民主党派自身建设中一项根本性的战略任 务，也是做好新时期统战工作的一项重要政治任务。近年来，通 过解放思想，积极探索，切实加强民主党派后备干部队伍建设， 逐步形成了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长、人尽其才、才 尽其用的良好氛围，为保证各民主党??组织的健康发展和切实 履行参政党职能提供了有力的人才支持。同时民主党派后备队 伍建设也受到一定的局限，有必要采取更得力的措施，进一步 加强后备干部队伍建设工作。 一 、后 备 干 部 队 伍 建 设 的 现 状 1、后备干部队伍建设得到各级组织的普遍重视。 一是为适应新时期民主党派自身建设及履行参政党职能的需 要，各级组织特别是中共各级统战部门普遍认识到了后备干部 队伍建设的重要性和紧迫性，后备干部队伍建设作为一项重要 工作内容列入了中远期和年度工作计划。二是后备干部队伍建 设初步形成了以民主党派为主体，中共党委共同参与的工作格 局。三是建立了后备干部物色、选拔、考察、培养、安排等相关制 度，形成了相关管理规范。四是建立了后备干部队伍动态名单， 并在一定时期内根据情况进行合理的调整和更新。 2、后备干部队伍建设做到了“四个结合”：一是后 备干部队伍建设与民主党派组织发展相结合，通过组织发展积 极物色、储备一批后备人才；二是后备干部人选的确定与中共 组织部门培养干部的规划相结合。采取推荐选送到各级中共党 校、社会主义学院培训学习、挂职锻炼等形式，提高理论政策水 平，增强行政实践能力；三是后备干部培养与履行参政党职能 相结合，创造条件，提供机会，让后备干部参与参政议政工作， ————————————— 收稿日期：2005-3-12 在实践中增加才干，在组织内部担任一定职务，发挥其作用，让 他们在党务工作中得到锻炼；四是对于已形成的人选做到培养 与积极推荐相结合。对已列入后备干部队伍名单的人选，不断 开发潜力、激活能力，重点扶植，积极向政府部门推荐。 3、后备干部队伍结构更趋合理。从湘潭民革 2004 年 最近一轮 34 名后备干部名单来看，一是年龄结构明显改善，34 岁以下 6 人，35 岁至 45 岁 22 人，46 岁以上 6 人，分别占后备 干部总数的 17.6%、64.8%、17.6%，形成了以 35 岁至 45 岁为主 体的梯次年龄结构，增强了后备干部队伍的生机和活力。二是 文化结构得到提高，34 名后备干部中大专学历 11 人，大学本 科学历 20 人，硕士 1 人 、博 士 1 人 ，大 学 本 科 以 上 学 历 占 64.5%。三是专业结构基本配套，在 34 名后备干部中，专业门类 比较齐全，其中学经济类专业的 4 人，工程技术类专业的 10 人，文史类专业的 16 人，法律专业的 3 人，其他专业的 1 人，分 别占后备干部总数的 11.8%、29.4%、47.1%、8.8%和 2.9%。四是 女后备干部占有一定比例。 二 、后 备 干 部 队 伍 建 设 中 存 在 的 主 要 问 题 1、受组织发展的局限，后备干部储备不足 一是组织年龄老化问题依然突出，影响了后备干部的人才 储备。目前，各党派平均年龄仍然较高：1994 年湘潭市党派平 均年龄 52.84 岁，十年以后，平均年龄还在 50 岁以上。2003 年 湘潭市各党派平均年龄 50.8 岁，分别为民革 53 岁、民盟 56.05 岁、民建 52.79 岁、民进 50.02 岁、农工 43.9 岁、致公 45.8 岁、九 三 53.4 岁。有的近年还有进一步增长的趋势，如湘潭民革 2001 年—2003 年平均年龄分别为 51 岁、51.8 岁、53 岁。由于组织平 均年龄偏高，造成离退休人员所占比例大，在职在岗人员偏少。 作者简介：陈军武，民革湘潭市委办公室主任。 邮编：41000 18 民主党派后备干部队伍建设的调研与思考 陈军武 对湘潭民革 2003 年底各支部离退休情况进行分析可以发现： 1、离退休人员占总人数的比重较高，平均达到 40%，还有一部 分离岗歇业、外出打工者没有计算在内，实际在职在岗人员不 到 60%；2、少数支部问题尤为突出，2