武汉小蜜蜂食品公司_首次出口美国遭遇反倾销及其应诉的案例分析.docxVIP

武汉小蜜蜂食品公司：首次出口美国遭遇反倾销及其应诉的案例分析吴让 黎武汉科技学院中国养蜂业具有悠久的历史，据有关资料统计我国有蜜蜂 700 万群左右，年产蜂蜜近 20 余万吨， 其中年出口 10 万余吨，占世界蜂蜜市场年贸易总 量 23 万吨的 40% 以上，稳居世界第一。我国蜂蜜 主销日本、欧盟、美国等国家和地区，年均创汇 1 亿多美元。此外，蜂蜜的加工和出口对我国农作 物天然授粉和农民致富起到了不可替代的积极作 用，现今蜂蜜产业从业人员高达 10 余万人，被誉为“甜蜜的事业”。 湖北是蜂蜜生产和出口大省，年出口约 2 万吨，占全国出口总量的 20% 以上，多年名列全国之首。小小蜜蜂惠及湖北千万农户，“酿”出数亿元 年产值，促进了地方经济的发展和人民生活水平 的提高。但是，我国蜂蜜产品贸易又一直是贸易 摩擦的重灾区，深受反倾销、TBT/SPS 等贸易管制 措施的侵害之苦，给“甜蜜的事业”蒙上了“苦涩的 阴影”。头两大系列，二十多个品种，出口市场主要为日本、欧盟、美国、东南亚等 20 多个国家和地区，年创汇1000 万美元以上，产值过亿元。 据湖北日报披露：从 2001 年开始小蜜蜂公司参与了对美国蜂蜜反倾销的应诉。当年 5 月小蜜 蜂公司首次向美国出口几十吨蜂蜜，即被告知为 倾销商品，须向美国政府缴纳 24%-183.3% 的特别 关税。附加说明称，这是美国 2000 多家蜂农集体 向美国商务部提起的诉讼，称中国企业向美国倾 销蜂蜜，其中包括武汉小蜜蜂食品有限公司。首次向美国出口蜂蜜，怎么就成了倾销？小蜜 蜂公司决意向美国商务部讨说法。小小民营企业， 与美国商务部打官司，可不是一件容易的事。且 不说聘请美国律师、往返美国提供材料、接受美国 有关方面问卷调查及实地核查的复杂性，仅各种 费用初算，公司要花费近 200 多万元。该公司董事 长孙毅说：“加入世贸组织后，我国企业在国际贸 易活动中应享受平等待遇，应诉反倾销这是中国 企业的权益，我们必须据理力争。”于是，这家成立 不久的民营企业开始了与美国商务部打官司的漫 长道路，也为湖北农产品应诉反倾销带了个好头。针对小蜜蜂公司的反倾销应诉，武汉市外经贸 主管部门及时组织相关企业学习 WTO 规则，同时 带领该公司有关人员专程前往北京向商务部（原 外经贸部）汇报，积极参加由中国食品土畜进出口一、公司案由简介武汉小蜜蜂食品有限公司（以下称“小蜜蜂公司”）是一家集科研、生产、销售为一体的股份制民 营企业，是国家农业产业化重点龙头企业，于 1997 年成立，位于武汉市江夏区庙山开发区。该公司 主要从事农产品加工，其主要产品为蜂产品和茭FR E I GNPRACTICE I NEC O N O MIC R E L A T I O N S A N D TRADE商会组织的反倾销应诉，最终获得了单独税率，取得了这场“洋官司”的初步胜利。按照“谁应诉谁 收益”原则，湖北地区只有武汉小蜜蜂公司一家企 业可以出口蜂蜜到美国，该公司抓住机遇，迅速占 领市场，努力扩大出口规模。2002 年该公司出口 蜂蜜 3600 多吨，创汇 350 多万美元。2003 年仅 1-5 月出口蜂蜜创汇达到 295 万美元，同期增长幅度为332%，取得了骄人的成绩，并带动了一批农民增产 增收，受到地方各级政府的嘉奖。全国统一反倾销税率，进入美国新市场提供了机会。武汉小蜜蜂公司正是利用这一法律制度，抓 住这一契机试探性出口小批量蜂蜜，在被征收最 高反倾销税率之后状告美国商务部，提请新出口 商复审，以获得单独税率维护企业利益。2. 新出口商所谓新出口商指在原反倾销调查 期间没有向 进口国（地区）出口过涉案产品的涉案国（地区）的 出口商、生产商。新出口商复审即在原反倾销措 施生效后对新出口商要求为其单独确定反倾销税 率的审查。一般而言，申请新出口商复审的条件 相对简单，新出口企业大多可以满足。但是，符合 申请复审条件并不一定等同于胜诉，并非意味着 可以获得单独税率。新 出口 商复审 源于 WTO 的 法律 制度。根 据 WTO《反倾销协定》的规定，目前 WTO 各成员都相 继建立了新出口商行政复审制度，对在实施反倾 销措施之后的新出口商给予法律救济，以保证公 平贸易法律原则的有效实施。可见，充分利用新 出口商行政复审，新出口企业便有可能避开高额 的统一税率，从而获得比哪些所谓老出口商相对 较低的单独反倾销税率甚至是零税率，由此赢得 竞争优势开拓目标市场。3. 法律焦点分析武汉小蜜蜂公司的新出口商 复审实战经 验，参照我国其他行业业已发生的类似案件，在美 国、欧盟等发达国家和地区要想通过新出口商复 审获得优惠、较低的单独税率，除通常的应对反倾 销问卷调查、实地核查等事项措施外，出口企业还 必须在下述两个方面做实文章：一是必须证