我国政府信息公开制度的现状和立法完善.docVIP

新颁布的《政府信息公开条例》是我国第一部中央层面制定的关于信息公开的行政法规，对保障公民知情权、建设透明政府、推动信息资源利用最大化有着重要意义。但是，条例在关于公开的范围、方式以及必威体育官网网址法的关系等方面尚存缺陷，应该在实施过程中不断修改完善，以求在我国信息公开过程中发挥更大作用。 论文写作大纲： 论文题目：我国政府信息公开制度的现状和立法完善 简介我国政府信息公开的历史沿革与当前《政府信息公开条例》现状 政府信息公开的立法基础 中国地方法规、规章的启示及外国立法借鉴 对当前政府信息公开条例中的缺点与不足，提出建议 总结部分 老师建议： 论文题目：我国政府信息公开制度的现状和立法完善 政府信息的基本内涵及主要内容 我国政府信息公开的现状与问题 我国政股信息公开制度的立法完善，此部分，也可以对07年的《政府信息公开条例》的缺陷或不足的内容进行评价,并提出更好的 立法建议。 一 政府信息的基本内涵： 政府信息是各级人民政府及其职能部门以及依法行使职权的组织在其管理 或提供公共服务的过程中制作、获得 或拥有的信息。 脚注（——刘恒等：《政府信息公开制度》 中国社会科学出版社，2004年，第一页 ——应松年主编：《当代中国行政法》 中国方正出版社 ，2005年一月，1454页） 而《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责 过程中制作或者获取的，以一定形式记录保存的信息。 两个定义，没有太大的区别，都是强调政府信息是行政机关在行使职权、履行 职责过程获得的相关信息，而或者还强调信息存在的形式，即只有以一定形式得以记录、保存的信息，才可以是政府信息。可见政府信息包含了三个基本的要素：一是，行政机关所掌握的信息；二是，这些信息是行政机关在履行职责过程中制作或获取的；三是，以一定的形式记录、保存下来的信息。 在社会信息化构成中，政府是最主要的信息生产者、消费者和发布者。政府信息所包含内容很广泛，其中包括了政府活动中的一切相关的信息内容。如政策法规信息、计划指导信息、统计信息及因社会管理二产生的各种信息。在各种各样的信息中，政府信息使用频率和可靠性高，具有很大的利用价值这是有政府活动的特殊性决定的。政府活动涉及社会的方方面面，其作为社会的管理者，其活动影响到千家万户，在社会生活中处于极为重要的地位。 二 政府信息的主要内容： 《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十三条、第十四条作出了必威体育精装版的、最权威的、基本的规定： 第九条　行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。 第十四条 行政机关应当建立健全政府信息发布必威体育官网网址审查机制，明确审查的程序和责任。　　行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。　　行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级必威体育官网网址工作部门确定。　　行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以予以公开。 条例的第九条、第十三条和第十四条从原则上规定了政府信息的主要内容和哪些不是政府信息的内容。而条例的第十条到第十二条则规定了政府信息的具体内容： 第十条　县级以上各级人民政府及其部门应当依照本条例第九条的规定，在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开下列政府信息：　　（一）行政法规、规章和规范性文件；　　（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；　　（三）国民经济和社会发展统计信息；　　（四）财政预算、决算报告；　　（五）行政事业性收费的项目、依据、标准；　　（六）政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；　　（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；　　（八）重大建设项目的批准和实施情况；　　（九）扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；　　（十）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；　　（十一）环境保护、公共卫生、安全生产