第三章工商行政管理组织体系.ppt

第三章 工商行政管理的组织体系 第一节工商行政管理机构的设置 一、机构设置的原理 1.管理幅度 管理幅度就是指一名主管人员有效地管理直接下属的人数。 机构设置的原理 2.管理层次原理 管理层次是指在一个管理系统中分级管理的各个层次。   当组织规模一定时，管理幅度和管理层次之间存在着一种反比例的关系。即当管理幅度越大，管理层次就越少；反之，管理幅度越小，管理层次就越多。 机构设置的原理 4.管理系统分类 （1）扁平结构—管理幅度大而管理层次少的结构。 （2）高型结构（直式结构）—管理层次多而管理幅度小的结构。 二、工商行政管理机构设置的原则 1.精简原则：指机构设置必须根据任务和需要，分工合理，职责 分明，层次简化，管理幅度适宜。 2.统一原则：指机构设置必须形成一个科学、完整、统一的组织 体系，为着一个共同目标去完成管理任务。 3.效能原则：指行政组织能最大限度地发挥其功能，取得最佳 行政效率、效益，从而达到一定行政目标的原则。 三、工商行政管理组织机构的设置形式 （一）工商行政管理纵向体系 我国县级以上工商行政管理机关是按行政区设置的，县级以下的工商行政管理机构是按经济区、自然区设置，这种纵向设置，使工商行政管理呈现出一个多层次、多职责的体系。 工商行政管理纵向体系： 第一层次是中央决策层 第二层次是管理协调层 第三层次是监督执行层 第四层次是具体执行层 国家工商行政管理总局是国务院的直属职能机构，负责决策、组织、指导、监督、协调全国工商行政管理工作 国家工商行政管理总局的主要职责如下： （1）研究拟定工商行政管理的方针、政策，组织起草有关法律、法规草案，制定并发布工商行政管理规章。 （2）依法组织管理各类企业（包括外商投资企业）和从事经营活动的单位、个人以及外国（地区）企业常驻代表机构的注册，核定注册单位的名称，审定、批准、颁发有关证照并实行监督管理。 （3）依法组织监督市场竞争行为，查处垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销等经济违法行为。 国家工商行政管理总局的主要职责如下： （4）依法组织监督市场交易行为，组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为，保护经营者、消费者的合法权益。 （5）依法对各类市场经营秩序实施规范管理和监督。 （6）依法组织监督经纪人、经纪机构。 （7）依法组织实施合同行政监督，组织管理动产抵押物登记，组织监管拍卖行为，查处合同欺诈违法行为。 国家工商行政管理总局的主要职责如下： （8）依法对广告进行监督管理，查处违法行为。 （9）负责商标注册和商标管理工作，保护商标专用权。组织查处商标侵权行为，加强驰名商标的认证和保护。 （10）依法组织监管个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。 （11）领导全国工商行政管理业务工作。 （12）开展工商行政管理方面的国际合作与交流。 （13）承办国务院交办的其他事项。 省、自治区、直辖市工商行政管理局主要职责： 省、自治区、直辖市工商行政管理局为同级人民政府的职能机构，负责领导、组织、监督、协调本省、自治区、直辖市行政辖区内工商行政管理工作。 对同级人民政府和国家工商行政管理总局负责并报告工作，业务工作接受工商行政管理总局指导。 工商行政管理所、经济检查站(所)、缉私检查站(所)： 工商行政管理所、经济检查站(所)、缉私检查站(所)为县(市、区)工商行政管理局(分局)的派出机构。 工商所及检查站 (所) 原则上按经济区域、自然区域设置，其主要职责是在《工商行政管理所条例》及相关法规规定的授权范围内，履行工商行政管理的综合职能与专业职能。 （二）工商行政管理横向体系 工商行政管理横向体系： 工商行政管理横向体系： 3.公平交易局（打击传销办公室） 研究拟定制止垄断和不正当竞争的规章制度及具体措施、办法并组织实施；组织查处市场中的垄断、不正当竞争、走私贩私、传销和变相传销及其他经济违法案件。 4.消费者权益保护局 研究拟定保护消费者权益的规章制度及具体措施、办法并组织实施；组织查处严重侵犯消费者合法权益案件；组织监督流通领域商品质量，组织查处假冒伪劣等违法行为。 工商行政管理横向体系： 国家工商行政管理总局负责登记管理的企业： 根据《中华人民共和国公司登记管理条例》，国家工商行政管理总局登记管辖 范围： 1.国