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公众判意表达的法律规制

公众判意表达的法律规制 科学之友FriendofScienceAmateurs2010年05月 公众判意表达的法律规制 王瑾 (山西大学法学院,山西太原030006) 摘要:公众判意是指社会公众以媒体或公众传媒为载体,对司法个案处置所表达出来 的具有一定影响力并相对集中的意见或意向.因此,对公众判意表达的内容和形式进行法 律上的必要规制,一方面是充分发挥公众判意监督司法,扩大司法民主的需要;另一方面 也是最大限度克服公众判意的负面影响,保障司法独立和公正的必然. 关键词:公众判意;司法独立;司法公正;法律规制 中图分类号:D924文献标识码:A文章编号:1000—8136(2010)14—0103—02 近年来,随着司法公开程度的提高和司法为民理念的确立, 公众传媒的渗透力,辐射力的空前加大,尤其是网络的普及运 用,为公众评价司法个案提供了有利条件,也是公众参与司法个 案讨论获得了多种渠道和广泛空间.同时,实践中公众对司法个 案,特别是一些特异案件的处理的主张形成了主流性,主导性意 见和意向,并实际影响了司法机关的个案审理结果.许多学者认 为公众判意,媒体舆论妨碍了司法独立和司法公正.而笔者认 为,现代社会公众判意影响司法,甚至主导司法具有不可避免性 和现实性.公众判意的存在虽然并不必然会影响司法独立与司 法公正,但由于公众判意的表达缺少共识,缺少规则,且公众判 意的表达与公平审判既具有正相关关系,也具有负相关关系,因 此,对公众判意表达的内容和形式进行法律上的必要规制不仅 必要而且正当. 1公众判意的现状分析 1.1公众判意的释义 公众判意是社会公众以媒体或公众传媒为载体,对司法个 案的处置是否合法与公正的总体价值评判和积极回应,是以社 会公众主观善恶为标准和以司法个案为藉托所表达出来的具有 一 定影响力的相对集中的意向和意见.它既是司法监督的必要 手段,也是司法公开的重要内容,还是社会公众与司法机构互动 的机制.因此,公众判意问题的实质不是其存在合理性与合法性 的评判问题,而是如何对其运行的法治导引问题. 1.2公众判意的特征 公众判意主体参与的大众性,自发性,社会公众对特殊个案 的意见表达,其参与主体无须具有特定的身份且是自发参与,不 存在任何制度,组织方面的强制要求;公众判意载体的丰富性, 传播途径多样性,公众可以很便捷地获取个案信息并发表对这 些个案的看法;公众判意所涉案件的特异性,所涉意见的相异性 引发公众的关注和参与,形成主流的,针锋相对的判决意向;公 众判意内容的集中影响性,形式的简洁,公众很少就其所表达出 的意见,意向进行详尽论证;公众判意所涉利益的多元性与博弈 性. 1.3公众判意的积极作用和消极影响 公众判意的积极作用在于:公众判意的表达有利于理顺公 众的社会诉求,为公众不满情绪及时地提供宣泄的场所和渠道, 并通过表达自己肯定或否定的态度来影响个人今后而对同样问 题时可预见的结果;通过建立持续的沟通和交流渠道,公众判意 的表达与回应有利于促进社会公众与司法互动;公众判意通过公 众对个案的合理建议,能够大力推进人民法院自身改革,激活闲 置的司法资源;公众判意通过媒体对社会公众和司法机构的活动 进行中立,客观,合法的传导,使二者可以进行有效的沟通,最终 达到司法公开,公平,公正目标的真正实现. 公众判意的消极影响在于:公众判意是社会公众对司法个案 裁判的一种意见或意向,有时难免带有或表达一些偏激的情绪; 公众判意的表达通常是从普通民众的角度出发看待问题,这种看 待问题的角度和方法无不包含着非法律的思维因素,不利于案件 遵循法律思维和方法得出结论;公众判意的表达与回应经常伴随 着许多矛盾和冲突因素.总之,公众判意对司法的负而影响在所 难免,关键在于如何看待并合理解决其负而影响并将其向公众判 意的积极影响转化,最终促进社会生活的全面和谐. 2公众判意表达法律规制的必要性 2.1是充分发挥公众判意监督司法,扩大司法民主的需要 社会民众作为法的价值主体,根据现代司法民主的理念,依 据宪法和法律的授权,可对司法个案的处置是否合法,公正进行 评价,监督.通过表达判意实施对司法进行社会监督,为社会公众 与司法机关沟通与互动的有效机制,促进了司法公正价值的实 现. 2.2是最大限度地克服公众判意的负面影响,保障司法独立和 公正的必然 公众判意作为社会主体的一种声音,其不可避免带有负面影 响,但公众判意不是对司法活动的干涉,而是在尊重司法权独立 行使的前提下对司法机关个案的处置是否合法,公正进行评价, 监督.我们需要通过对公众判意的表达进行必要的法律规制使其 克服负面影响而不断向其积极影响转化并通过建立持续的沟通 和交流渠道进而更好地保障司法的独立和公正. 2.3是现代法治国家的基本做法 现代社会不论是英美法系的国家和地区,还

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