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课程论文 我国教育外部性现象分析 严臻 0561072 金融学 我国教育外部性现象分析 【摘要】 进入新世纪以来，教育日益成为关乎国计民生的重要话题。一国公民受教育程度如何往往对一国经济的发展和综合国力的提升起到至关重要的作用。但由于教育不同于一般产品，具有明显的正外部效应，因此对于教育产品的有效供给需要政府和市场的共同介入。本文从教育外部性的定性分析入手，首先阐述了单由政府或市场提供教育产品会造成不同程度的社会福利损失；接着通过对2001-2005我国各地区国民经济和教育数据的实证分析，试图定量地估算出各阶段教育的外部性程度；最后，根据所估算的外部性大小，对如何解决教育外部性问题进行简略的规范分析。 【关键词】 外部性 准公共产品 实证分析 边际贡献率 财政补贴 【正文】 进入二十世纪中叶后，经济学理论界对教育的看法开始发生转变，认为教育并不单是纯消费行为，更是一国经济增长的重要助推器。美国经济学家舒尔茨等人更是断言:“改善穷人福利的决定性生产要素不是空间、能源和耕地,决定性要素是人口质量的改善和知识的增进。”他们把发展教育的重要性置于非常关键的地位，甚至将经济增长源泉的桂冠戴在了教育等人力资本头上。 在我国，改革开放以来中央政府对教育问题的重视程度也不断提高。在“科教兴国”的政策引导下，我国各阶段教育进步显著，成果斐然。截止2005年，我国就业人口中拥有大专以上学历的人占6.2%，文盲或半文盲的比例为8.8%，而在1991年，相应的比例仅为1.6%和20.6%。而在此期间，我国的人均国内生产总值（GDP）从1893元迅速增长至14040元，其中教育的贡献不容忽视。 但同时我们看到，在巨大成绩的背后，国家财政对于教育的支出也逐年递增。对于任何一个追求效率的政府而言，成本—收益分析都是决定支出必不可少的环节。但要对政府的教育支出做出合理的成本-收益分析往往较为困难。原因在于教育的收益带有明显外溢性和不确定性，难以直接计量。而本文试图运用财政学，计量经济学的基础知识，对教育外部性现象进行粗略的定性与定量分析，并就解决教育外部性的相关政策进行讨论。 教育外部性的理论分析 外部性和准公共产品 外部性通常是指私人的经济行为所产生的成本和收益与整个外部社会的成本和收益之间存在的差额。由于差值可正可负，于是外部性也有正负之分：正外部性比如优美的公共绿化给周围居民带来身心的享受；负外部性比如频繁飞机的起落给机场周围居民造成的噪音污染。但由于外部性的存在，使市场环境中的价格调节机制失灵，导致供给和需求背离均衡点继而致使整个市场失衡，无法达到帕累托最优水平。因此，无论正外部性或负外部性，都表现为资源配置上的无效，对整个社会不利。 准公共产品主要是指该产品具有利益的外溢性，即它所提供的利益一部分归所有者拥有，是可分的，因此具有私人产品的特性。但同时，还有一部分可由所有者以外的人享有，是可分的，于是它又具有公共物品的特征。一般而言，准公共物品即具有正外部性的产品。 教育的外部性 教育外部性，在卢卡斯看来，是指当劳动者接受一定程度的教育之后，由于自身能力的提高、劳动生产率的加强，从而使周围的人乃至整个社会的效率得以提高，但他个人并未因此获得额外的劳动报酬。换句话说，劳动者由于受教育程度的增加而提高了自身的素质，继而带来了社会生产效率的提升，但这并未能全部转化为劳动者私人的报酬收入，其差额部分可看作是教育外部性的具体货币表现。 、 除此之外随着人们受教育程度的增加，对社会其他方面影响同样显著。首先，接受过良好教育的公民能使社会的经济政治运行秩序更为理性和规范，从而使整个社会风貌更为和谐。其次，教育的普及有助于人与人之间的更好地沟通，提高新观念、新技术的传播和接受速度，从而间接地促进了社会生产力的发展与进步。但这一部分的利益外溢程度往往难以直接用货币计量。 教育产品市场供给与政府供给 由上述分析可得，教育具有较强的正外部性，因而通常被看作是准公共产品。分析教育产品的有效供给，结果如下： 若教育产品单独由市场供给。如图，教育边际成本曲线（供给曲线）为SS，教育私人边际效用曲线（需求曲线）为dd，社会边际收益曲线为DD。由于教育正外部性的存在，DD较之dd有一段向上的位移，两条曲线之间的垂直距离即表示教育产品的边际外部收益。如果教育产品的供给要符合最优产出水平，则产出要等于DD和SS的交点E0所决定的Q0。但实际上，由于人们往往按照各自的私人利益来确定对教育产品的需求，并不把教育的社会收益考虑在内，于是最终确定的产出水平为dd 和SS 的交点E1所决定的Q1。这样就造成了供给不足（Q1Q0），导致效率的损失（图中阴影部分面积）。 图：教育产品的市场与政府供给 为了提高供给的效率，政府往往直接介入，以财政投入