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第1专题　古代中国的政治制度 【基本框架】 【知识结构 ㈡西周——天下共主 1.分封制 ——是周天子将王族、功臣、先代贵族分封到各地做诸侯的一种政治制度。始于商，成熟于西周，瓦解于春秋，废止于战国。西周的分封制始于周武王。是宗法制在政治上的表现。 ⑴目的 为了进行有效的统治（“藩卫宗周”）。 ⑵内容 受封对象：王族、功臣、先代贵族。分封的主体是王族。 诸侯义务：镇守疆土、随从作战、交纳贡赋、朝觐述职 诸侯权利：设置官员、建立武装、征派赋役 。⑶特点 层层分封，带有宗族统治的色彩 ⑷评价 前期：加强了周天子对地方的统治 后期：导致国家分裂。 ⑸瓦解原因：生产力的发展，井田制瓦解；周王室衰落，诸侯势力发展。 2.宗法制 ——是根据血缘宗族关系的亲疏远近来决定继承权力、维系政治联系的一种制度。源于父系氏族的家长制，成于商，盛于西周，影响到整个封建时代。宗法制是周代分封制的基础， ⑴目的 巩固分封制形成的等级秩序，最终是为了确保王权的稳定。 ⑵实质 按照血缘宗族关系分配政治权力，维护政治体系。 ⑶内容 以嫡长子继承制为核心； 按血统关系的亲疏建立“周天子——诸侯——卿大夫——士”这样的宗法等级； 层层相宗，天成多层次的大宗、小宗关系，小宗须服从大宗。 ⑷特点 以嫡长子继承制核心，在政治制度上表现为分封制。 ⑸作用 保证了贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结。 3.礼乐制度——宗法制的工具 ⑴周礼：表示等级制度的典章制度和礼仪规定。 ⑵乐：在周礼上规定的音乐、舞蹈和歌咏。 △早期政治制度的特点 ⑴行政区划：由血缘关系向地缘关系演变。 ⑵行政管理：神权与王权、族权与政权合一。 ⑶政体：由方国联盟向天下共主演进。 ⑷以宗法制为核心,带有浓厚的部族色彩。 二、封建社会的政治制度 ★关于专制主义中央集权制度 1. 专制主义中央集权制度建立的原因 ①经济根源：封建经济的分散性。核心终存在的两个矛盾一是君与相的矛盾；二是地方分权与中央集权的矛盾。主要特点人民都统一经过长期的大国争霸和兼并战争，改变了大国之间的均势主观上，秦王嬴政本人的雄才大略。经过政治上：结束了春秋战国以来封建诸侯割据的分裂局面，为我国统一多民族国家的建立与发展奠定了基础，符合历史发展的要求；经济上：为社会经济的恢复与发展，为各族人民的安定生活和相互交往，提供了有利条件，符合各族人民的共同愿望。1.形成的条件 ①政治基础：国家实现统一。 ②经济和阶级基础：封建经济发展和地主阶级力量增强。 ③理论基础：法家的中央集权和“法治”思想。 2.秦朝中央集权制度的三要素 ①皇帝制度的确立； ②地方上推行郡县制； ③从中央到地方形成一套完整的官僚体系。 3.主要内容 ⑴首创皇帝制度 ①基本特征：皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。 ②本质：君主专制——即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。 ⑵建立较完备的中央官制——三公九卿制 丞相 ：帮助皇帝处理政事。（下设诸卿，如宗正、廷尉） 御史大夫：执掌群臣奏章，下达皇帝命令，兼理国家监察事务 太尉：负责全国军务_(未任命) ⑶郡县制 ——是中央垂直管理地方和一种行政制度。春秋开始郡县，战国日益普遍，秦统一全国后，在全国全面推行。 郡(郡守)—县(县令)—乡—里 ㈢秦朝灭亡 1.主要原因：秦王暴政。 2.灭亡时间：公元前206年 3.灭亡：陈胜、吴广起义瓦解；刘邦、项羽直接推翻。 二）西汉——专制主义中央集权的巩固 ㈠中央机构的变化——建立“中朝”与“外朝”制度 1.原因 西汉初，丞相拥有决策权和行政权，位高权重，威胁皇权。 2.目的：加强皇权 3.“中朝”与“外朝” 汉初，中央机构承秦制。汉武帝时，建立中外朝制度，“中朝”帮助皇帝决策，“外朝”执行政令。 4.汉代中央政治制度发展的特征 将执行权与决策权分离，用内朝官来压抑外朝官以侵夺相权 5.作用 削弱了相权，加强了君权。 ㈡地方机构的变化——从郡国并行制到中央集权制 1.郡国并行制 ⑴推行的原因 汉初统治者错误地认为秦亡是因为只行郡县制而不分封族亲的结果。 目的是巩固刘氏王朝。 ⑵郡国并行制的演变 ⑶评价郡国并行制 郡县制的实行巩固了中央集权，有利于社会的稳定和经济社会的发展。 封国制在建立之初有利于中央对全国的控制，但很快发展为地方割据势力，严重影响了中央集权。 2.刺史制度 ——汉武帝时期开始确立的代表中央对地方行使监察权力的行政管理制度。 ⑴原因 加强中央对地方的控制，巩固君主专制统治。 ⑵建立与演变 汉武帝后期，分全国为13州（监察区），建立刺史制度，加强对郡国高官的监察； 东汉，刺史增添了军政大权； 东汉末年，州成为地方行政区，“刺史”改称“州牧”，成为州的最高长官，秦以来的郡县二级制转变为州、郡、县三级制。 ⑶评价维护封建统治秩序为后代封建统治者所借鉴。官僚主义恶习