三河2012年污染物总量减排计划-三河人民政府.docVIP

三河市2012年污染物总量减排计划 一、总 则 （一）指导思想 以科学发展观为统领，认真落实十七届三中全会、省委七届四次全会和市委四届三次全会精神，以科学制定减排计划为抓手，以推进减排工程建设为依托，以强化督导指导为手段，以加强“三个体系”建设和积极引导拓宽减排投入渠道为保障，以圆满完成主要污染物减排工作年度任务和实现人均COD和SO2排放量保持在环渤海区域的领先水平为目标，全面做好2012年减排攻坚，推动经济社会又好又快发展。 （二）编制依据 1、《中华人民共和国环境保护法》 2、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 3、《国务院关于“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划的批复》（国函[2006]70号） 4、国家环境保护总局与各省、自治区、直辖市人民政府签订的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书 5、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号） 6、《国民经济和社会发展“十一五”规划》 7、《国家环境保护“十一五”规划》 8、《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》 9、《“十一五”主要污染物总量减排监测办法》 10、《“十一五”主要污染物总量减排统计办法》 11、《2006年各地主要污染物总量减排考核办法》 12、《二氧化硫总量分配指导意见》 13、《主要水污染物总量分配指导意见》 14、《“十一五”全国主要污染物总量减排核查办法》 （三）编制原则 1、全过程系统控制原则：要综合运用经济、法律和必要的行政手段，从资源消耗、技术进步、产业结构调整、工程治理、监督管理等全过程角度提出综合工作方案，系统推进污染减排工作。要充分做好与节能降耗工作的衔接，分析节能降耗工作对污染减排工作的促进作用，重点提出各项节能降耗措施之后的污染减排针对性工程对策，总体规划、分步实施。 2、同口径比较原则：以二氧化硫和化学需氧量2010年普查基数、口径、范围为计划编制范围.将排放总量基数分为环境统计发表调查工业企业、非发表调查的一般测算工业企业、生活源三部分，现状分析和未来综合措施均按照同口径分类进行归纳。对不在统计口径内的面源等不纳入计划编制重点，对不以削减COD和二氧化硫排放量的工程措施不纳入项目清单。淡化基础数据的准确性分析，着重强调同口径范围内数据的实际变化。 3、强化动态变化原则：污染减排计划编制重点在于规划各项工程、措施，以能形成稳定削减能力的硬件建设为主，将能反映污染物排放总量动态削减量的工程因素作为核心，注重实效。强化新增量部分的预测，不能按照GDP零增长测算静态的工程削减能力需求，各项措施的削减量要在最不利情况下保持一定的工程富裕能力。 4、责任分解落实原则：应以实现从上到下的约束性指标为基本要求，通过计划的编制，将污染减排的目标责任层层分解落实到年度、部门、地区，将减排任务落实责任单位和企业。各年度计划要有辅助性的监测和支持指标，明确工作重点和方向，以使污染减排工作纲举目张，便于自查和核查。 5、可达性原则：减排计划的编制要充分考虑本地的实际，企业污染减排责任和任务落实要兼顾需求和实际可能。各项对策措施要具有可操作和可实施性。在综合考虑新增量的基础上，做好新增量、存量、减排量之间的系统分析，地市减排目标和计划任务相互吻合，强化可达性分析。 （四）口径和范围 基准年：本计划编制的基准年2010。 总量排放基数与范围：主要污染物指国民经济和社会发展第十二个五年规划确定的实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量和二氧化硫。我市2010年主要污染物排放总量按照统计数据确定，2011年、2012年、2013年、2014年、2015年主要污染物排放总量及增减情况按照省环保局正式核算数据确定。未纳入总量统计口径的污染物总量不作为减排计划编制重点。另外，计划编制强调属地原则，即区域内的污染物排放不论企业隶属，均应包括在计划内，有关项目、治理计划需要做好与有关主管部门的衔接。 （五）目标确定 2012年度控制目标：到2012年底，二氧化硫排放总量控制在9361吨以内，在2011年的基础上静态削减0.5%；氮氧化物排放总量控制在20901.31吨以内，在2011年的基础上静态削减5%；化学需氧量排放总量控制在15774.35吨以内，在2011年的基础上静态削减3%；氨氮排放总量控制在1102.59吨以内，在2011年的基础上静态削减4%。 二、现状分析 截止到2011年为止，我市各项主要污染物排放总量净削减量分别为：化学需氧量247.65吨，在2010年的基础上静态削减1.5%；氨氮17.49吨，在2010年的基础上静态削减1.5%；二氧化硫334.31吨，在2010年的基础上静态削减4.5%；氮氧化物-1107.38吨，在2010年的基础上静态削减-5.3%。其中，氮氧化物一项指标，国家和河北