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大型节事活动负面影响研究 张云耀 重庆师范大学 摘要：本文通过对国内大型节事活动对当地影响研究入手，将大型节事活动举办可能给举办地产生的负面影响从社会、经济、环境、政治等四个方面进行了系统归类和深入研究，这有利于节事活动的组织者、操作者更清楚了解节事活动可能产生的负面影响并加以预防，促进我国节事活动的健康发展。 关键词：大型节事活动；负面影响 一、绪言 节事活动在中国的发展表明它早已不是传统意义上的一个普通社会活动、节日或民族庆典，它的举办无论是否达到举办者预期的效果和目的，都会给举办地带来深远的影响已得到了广泛共识。Getz(1989)以活动模式定义节事活动为：一个在一般例行的活动之外，在组织运作及经费赞助的配合下，所形成一种一次性或非经常性发生的特殊活动。它应具有一些重要特征：一是对大众公开；二是目的为针对某一个特定主题的庆祝或展览活动；三是每一年或数年举行一次；四是事先定妥的开始与结束日期；五是身并不用有硬件建筑或结构；六是活动设计可能包括几项不同的活动内容；七是所有的活动都在同一地点举行。Jago和Shaw（1998）更进一步将特别活动名词及内涵加以统合汇整，建立初步架构，本文中所说的大型节事活动形式上包括有节日及大型事件两类，大型事件又包括了标志性事件及超级事件，其内涵包含特定主题及公开性的活动等两项特点，其更进一步透过游客观点进行实证研究，大型事件活动应具备有吸引大量游客、因活动举办引起国际间注目、提升形象、居民以位居活动举办地自豪及从活动中感受特别及刺激的体验等特质。大型节事活动它可以给举办地的经济、旅游、商业、环境、社会、文化、心理、政治等诸多方面带来影响，但这些影响有些是积极影响，是大型节事活动举办的目的，但同时这些节事活动如双刃剑一般也会给举办地带来不少负面影响，甚至有些大型的节事活动带来的负面影响远远超出正面影响而给举办地带来深刻的变革。节事活动产生的影响是全方位多阶段的，澳大利亚环境研究院在研究中发现，事件对社会产生影响主要在四个阶段：一是活动策划/政策制订阶段；二是设施建设/项目执行阶段；三是实际操作/活动维持阶段；四是活动终止/被迫取消阶段。本文试图通过对目前国内外大型节事活动影响研究，找出对举办地可能产生的主要负面影响，加以分析分类，以期提高大型节事活动风险管理能力，促进大型节事活动健康发展。 二、大型节事活动对举办地可能产生负面的影响 （一）社会方面 社会学的研究致力于找出大型事件的社会影响，然而在研究之前对“社会影响”进行定义显得也非常重要。澳大利亚环境研究院将其定义为：社会影响是指对任何个人或公众行为产生的后果，包括：改变人的生活、工作、娱乐方式，为人处事原则，自我满意要求等。同时它也包括文化影响，如改变日常规范、价值理念以及指导且合理化它们对自身或社会认知的信仰。Burns和Mules在对1985年澳大利亚阿德莱德汪达尔人的行为或作风故意毁坏文物和公共财产的行为弗里曼特尔拉塞尔投资管理公司Frank OBrien,2003)。 2、政府各种投入过多，公共财政产生较大压力。一是我国的节事活动主办者仍以政府为主，出现了动作模式多样化、市场化走势（吴必虎,2005）。但政府在活动资金的投入较多，财政压力较大也是不争事实，贵州雷山县举办首届苗年节时，对于财政收入仅千万元的县财政，拿出了百万余元办这样一个节日，对政府的财政压力是不言而喻的。二是活动的基础设施建设投入及后期管理也会对公共财政带来负面影响。2000年悉尼奥运会尽管在建设这些场馆时已经考虑到奥运会比赛后的使用问题，但事实却是，“一年前，悉尼奥林匹克公园宽阔的林荫大道和耀眼的体育场馆内挤满了游客??而今，这些大道、广场和体育场馆已是空空荡荡，很少使用。听不到观众的呐喊声，只有站在高高的金属台上演讲的声音和不间断的细细的音乐声在馆内回荡。在2000年悉尼奥运会期间，悉尼奥林匹克公园是繁忙的活动中心。今天这里成了一座十足的鬼城，每年要拿出5000万澳元(合2.2亿多元人民币)来进行维护(董杰,2004）。韩国大田为举办1993年世博会而修建了众多场馆，现虽已改为了EXPO公园，但由于游客吸引力有限而一直需要公共财政投入。三是活动期间的公共安全保卫、环境卫生处理等工作也会给政府造成过多过大的投入。第二届湖赛创造了世界公路自行车赛的三个第一：1131.1公里比赛线路上，平均每公里一个清洁工，是世界上最“豪华”的赛事动用警力第一，共出动万名警力维护秩序。弗里曼特尔弗里曼特尔(Owen, 2001)节事活动本身浪费大量资源。2007杭州·国际冰灯冰雪娱乐节地坛庙会每天要清理80多吨的垃圾，组委会清走的垃圾达160吨兰州小吃节结束产生90吨垃圾花费3.5万元清理以政治问题为由抵制奥运会于1956年墨尔本奥运会上首开先河。英、法出兵苏伊士运河造成埃及