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四驾并驱是做好审计工作的根本(原创)
四驾并驱是做好审计工作的根本(原创)
四驾并驱是做好审计工作的根本
新常态下,如何做好审计工作,是每位审计工作必须认真思考的课题。新常态为审计工作带来了机遇与挑战,笔者结合武穴当地审计工作实际,肤浅认为新常态下做好审计工作,四驾并驱是做好审计工作的根本。
一、 立足主业做精做实审计全覆盖。
一是贯彻两办意见,出台落实方案。今年2月,武穴为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、省委办公厅、省政府办公厅印发的《湖北省完善审计制度若干问题的实施意见》的精神,更好发挥审计监督作用,武穴市人民政府办公室印发武穴市推进审计全覆盖规划方案的通知
二是明确总体目标,确立项目安排。武穴审计全覆盖总体目标是深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以审计监督全覆盖为目标,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖,做到在任期内所有审计对象五年一轮审。项目安排坚持“服务大局,促进规范;全面覆盖,突出重点;统筹资源,五年轮审;整合项目,提升成效。”的原则,确保审计监督实现“有重点、有步骤、有深度、有成效”的全覆盖。对2016—2020年的审计项目,按照本级预算执行审计、市直部门预算执行审计、镇处财政决算审计、专项审计、经济责任审计、投资审计、财政收支审计、资产负债损益审计及其他审计类别,在全市187家审计对象范围内进行分配,确保一般对象五年内至少审计一次,重点对象五年内加大审计频次。同一部门单位相同年度尽量安排一种类别审计项目,需要安排多种审计或上下各级安排审计项目涉及单位重叠的,除特殊情况变化外尽量做到多类项目同步安排、同步实施。
三是统筹审计资源,创新方式方法。整合审计资源形成合力。加大对统一组织开展的各业务领域审计项目的整合力度,形成良性的审计机制,这样不仅可以节约审计力量,也可以有效整合审计力量。整合武穴审计机关实际,开展协同作战,合理调配业务人员,并采取绩效考核,这样可以提高效率,形成上下一盘棋,有利于地方审计资源形成合力。原审计长刘家义指出,“全覆盖要有深度、有重点、有步骤、有成效”,这就需要审计部门与时俱进,不断增强自身能力,革新审计方法。运用大数据云数据的广泛收集、定期更新、定期分析全覆盖所涉及被审计对象的所有数据。熟练掌握运用审计常用方法,并针对被审计对象的发展变化情况,不断掌握其业务流程和关键环节,针对新的违法违规手法,及时探索和总结新的审计方法和经验,并形成类似于案例库的题库,形成一套机制,为以后的审计实施提供经验,有利于做到查处问题“深”、原因分析“透”。 通过摸清审计对象底数,明确重点,科学规划,既能够为审计工作提供良好的思路,也能更好地实现审计全覆盖要求,在充分考虑审计资源的状况上,有的放矢,合理统筹地进行审计工作。
二、强化质量立威立业提升审计站位。
一是提高质量认识,找准存在不足。充分认识审计质量的重要意义。客观分析审计质量方面存在的差距和不足,科学制定提高审计质量的具体措施,对于促进审计事业的长远发展至关重要。武穴审计机关始终认为,审计机关开展全部工作最终落脚点就是为了切实履行审计监督职责,保证审计工作的质量,更好的发挥审计监督的职能作用。因此,衡量和评价审计机关各个方面的工作,尽管尺度不同,但归根结底还是要看其审计质量是否符合审计规范和审计准则,是否达到审计目标的要求,是否适应国民经济和社会发展的需要,是否发挥了审计监督的作用。审计质量是树立审计机关形象的内在要求。对于审计机关来说,良好的形象是开展工作、履行职责最好的保障。审计机关的形象决定于政府和公众对其工作的认可程度。审计质量是发挥审计监督作用的决定因素。审计监督的根本目的是为了维护国家财政经济秩序,推进依法行政,加强廉政建设,促进经济发展。审计不仅要为社会查错纠弊,反腐倡廉,而且还要从更深层次评估和分析国民经济运行的质量,提出建议,提高国家治理水平。
充分找准审计质量方面存在的问题。审计报告质量有待进一步提高。比如存在审计提出的问题描述不清、处理处罚不当、审计建议的操作性不强、宏观服务成果发挥等。对违规问题的来龙去脉描述不完整,使审计定性和处罚存在歧义和风险;应用定性依据和处理处罚依据不准确,或处理处罚模糊,以责令改正等形式处理,报告的指向性和可操作性不强。通过审计发现的共性、普遍性的问题,有的不能及时总结上报和提出针对性的意见和建议,宏观服务意识发挥不到位。审计实施方案操作性有待进一步加强。有的项目未编报审计实施方案,工作方案代替实施方案同一类的审计项目,方案是千篇一律,失去了方案的统领作用和指导作用。审计证据和审计底稿编制有待进一步不完整。有的审计过程中未按方案完整编制底稿。审计实施方
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