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县城汉江防洪、片区开发改造三项工程调研报告 实施三项工程 促进经济发展　　 --县城汉江防洪、片区开发改造三项工程调研报告 　　 为适应我县城市发展需要，构建城市新格局，促进县域经济和城市建设持续、健康发展，县委、县政府及相关部门通过多年来锲而不舍的努力，争取和引进重大基础设施建设项目国道316县城过境公路改线、县城汉江防洪保安、河街片区开发改造三项工程，这是饱受水患之苦河街群众翘首期盼的大事，也是省市县各级领导高度关注的要事。近期，我们工作组一行6人就三项工程建设情况进行了为期2周的调研。　　 一、三项工程建设进展情况　　 三项工程开工建设以来，各级政府对三项工程建设高度重视，相关职能部门认真履职，主动为项目建设搞好服务，建设环境进一步改善。项目建设单位、施工单位克服重重困难，扎实工作，经过一年多的努力，三项工程建设取得了显著成效。　　 一是国道316县城过境公路改线工程。规划沿襄渝铁路与汉江之间布设，起点位于现有白河大桥南桥头，与在建河堤路并线，沿汉江逆流而上，终点与现有316国道衔接。全长7.274km，其中桥梁长5.496km，以堤带路段1.778km，较原过境段缩短近7公里。工程总投资2.96亿元，全线采用二级公路技术标准建设，计划2016年2月底前竣工。止近期，累计已完成桩基255根、桩顶系梁累计65道、柱间系梁31道、墩柱182根、盖梁37道、预制箱梁23片，完成产值约3500万元。　　 二是汉江白河县城防洪保安工程。设计治理河长3924.5米，防护面积43公顷，保护2.82万人。工程总投资3.7亿元，计划工期2年。5个施工标段于2016年底全面动工建设，累计已完成灌注桩259根、施工导流2.3公里，施工道路3.2公里、土石方开挖及回填40万立方米、浆砌石1.4万方，清理堤坊基础1200米，建成河堤690米、重力式挡墙155米、水下钢筋混凝土基础513米，完成投资1.02亿元，水下基础建设已完成计划进度。　　 三是县城河街片区开发改造工程。总投资约20亿元，规划用地200余亩，地上建筑面积约40万平方米，地下建筑面积约8万平方米，容积率控制在3%以内。2016年1月份，县政府与XX中元投资集团有限公司签订了建设协议，计划2018年底前基本完成建设任务，建成独具特色的滨江新区。目前，项目已获立项核准，征收补偿安置方案已审定公布，实物调查已完成，已签定房屋征收补偿安置协议51户，集中安置了已拆除房屋的24户67人，兑付征迁安置费143万余元，兑付各类地面附着物补偿资金40余万元；完成征收工程红线内土地、林地200余亩，兑付征收补偿资金143万余元，总计兑付房屋、土地、林地征收补偿和安置资金330余万元。　　 二、三项工程建设存在的问题　　 一是征迁安置推进难。三项工程”及相关工作需征收各类房屋建筑面积10.9万平方米、土地和林地200余亩，集中征迁区辐射直径近2公里，涉及居民676户2096人、29个单位，一次性集中征迁量在安康市乃至陕南地区首屈一指。河街少数居民群众对“三项工程”建设认识不够，补偿安置期望值过高，在征收补偿上撇开《方案》讲条件、提要求；同时多数群众对曾经的经营性用房据实认定存在争议，均要求置换门面房，不接受现金补偿；受各种因素影响，对已达成拆迁补偿协议的居民，未能及时提供过渡安置用房；少数干部面对困境存在畏难情绪，种种因素导致征收安置推进难。　　 二是建设资金缺口大。“三项工程”预计总投资近30亿元。项目建设资金缺口较大，特别是县城防洪保安工程项目，目前省发改委批复汉江综合整治计划资金为2.345亿元，国家只补助45%，约1.05亿元，县城防洪工程建设资金缺口高达2.7亿元，不及时解决，将直接影响到工程的推进。　　 三是设计施工难度大。“三项工程”工作上既密不可分、相互交叉，又各有重点和不同标准，工程设计、施工难度非常大。316国道改线工程和县城防洪保安工程均为线状结构，跨度较大，外临汉江，内靠铁路或民房，地形条件特殊，施工场地狭窄，造成施工难度较大。同时，各项工程交叉结合部以及其他工程建设的规划、设计、衔接，受力复杂程度、土地利用效率、结构形式均存在着较大技术含量。　　 四是工程建设环境保障弱。三项工程推进过程中矛盾较多，无理取闹、人为设障、阻工现象时有发生；少数部门存在相互推诿现象，协同配合工作格局未真正形成，工程建设环境保障需进一步优化。　　 三、工作建议　　 1、提高认识，保障各项工作落到实处。三项工程建设能够改善县城功能和人居环境，进而提升承载经济发展的能力，增强县城凝聚力、吸引力和综合竞争力，赢得发展的主动权。首先要提高认识，围绕建设“秦楚边城，水色白河”的总体目标，按照打造“生态宜居、商贸流通、观光旅游”为一体的滨江县城布局，将“三项工程”按照“三位一体”的思路统筹规划实施，有